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国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯具体解析，所谓“复杂化”，是指反腐败斗争范围有所扩大。当前我国五级政府有近800万公务人员，并都掌握着一定的公共资源，在如此庞大的行政管理体系中，不仅要严惩身居高位的领导干部滥用职权的腐败犯罪行为，也要预防和惩治一般工作人员利用职务之便搞不正之风的违纪行为，既要预防和严惩个体性腐败，更要预防和严惩组织性腐败。