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2001年7月,中俄两国签署《中俄睦邻友好合作条约》,这是指导中俄关系发展的纲领性文件。为落实好《条约》的原则和精神,胡锦涛主席和普京总统指示两国外交部制定《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要》。双方在《纲要》中确定将互办“国家年”。2004年10月普京总统访华时,两国元首批准了《实施纲要》。2005年7月1日,胡锦涛主席访俄期间,两国元首正式宣布,为全面推动中俄战略协作伙伴关系向前发展,双方决定2006年在中国举办“俄罗斯年”、2007年在俄举办“中国年”。2005年12月31日,胡锦涛主席和普京总统互致