论文部分内容阅读
前不久,有篇题为《京城食堂传奇》的文章在微博热传,作者悉数点评那些既美味又实惠的事业单位食堂,引得众多网友纷纷表示“羡慕嫉妒恨”。单位有个不错的食堂,是很多人梦寐以求的福利;若能拿到事业单位编制这样的“铁饭碗”,更被视为一种幸运。在一些局外人眼中,事业单位这个“铁饭碗”,大致等于物美价廉的食堂 便捷的公费医疗 各种节假日津贴,再加上亲朋好友羡慕的目光。
围城里除了甜其实还有酸苦辣,但这些只有真正进了围城的人才能体会。在我们国家的建设和发展历程中,事业单位做出了卓越贡献,同样也付出了不为外人所知的辛劳。这些是非功过不妨留给时间去评说。当前的现实问题是,在农村改革、国有企业改革和政府机构改革相继完成之后,涉及全国126万个事业单位的新一轮改革,已经如箭在弦。
国务院近期发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,不仅为新一轮事业单位改革画出了路线图,也为社会公众提供了一张明确的时间表。按照规划,到2020年,那些已经完成历史使命的事业单位将踏上新的征程,那些从事生产经营活动的事业单位将转为企业,那些承担行政职业的事业单位将回归行政机构。而那些与教育、科技、文化、卫生等公益服务相关的事业单位,则会被进一步地细分和规范,并有望迎来新的春天。
所有这些改革规划的积极意义毋庸赘言,但我们对改革的潜在阻力应当有充分的估计。毕竟,眼下正在进行的事业单位分类改革,关系到全国4000万人的“饭碗”如何安放的问题。可以预见的是,有人将在改革中与“铁饭碗”告别;有人的“铁饭碗”将端得比过去更沉重;有人则会在改革中将“铁饭碗”换成“瓷饭碗”。如果人事管理、收入分配、社会保障、财税政策等配套改革做得不到位,待遇层面的落差势必转化为心理层面的“怨言”,甚至转化为影响改革的掣肘因素。
不过,激烈的利益博弈不可避免,但并不意味着改革计划对此无计可施。一方面,各地区各有关部门近年间积极探索改革实践,不断创新事业单位体制机制建设,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,已经积累了有益经验,为进一步推进事业单位改革奠定了基础。另一方面,当前社会已经就改革问题达成基本共识,只要坚持将满足人民群众的需求作为改革的出发点和落脚点,顺应社会潮流和民意民声,建立功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位新管理体制,将是水到渠成的事。
事业单位历来与民生密切相关,只有深入推进事业单位改革,兼顾效率和公平,才能让更多的公众都能分享社会经济发展的成果。虽然改革是个抽象的名词,但任何一项宏观的改革,都是由微观的议题组成的;每个微观的议题,又都牵涉到具体的个人。在利益和权责重新分配的过程中,诸如你我这样的普通公民,都是改革的参与者,也是改革的见证者。
围城里除了甜其实还有酸苦辣,但这些只有真正进了围城的人才能体会。在我们国家的建设和发展历程中,事业单位做出了卓越贡献,同样也付出了不为外人所知的辛劳。这些是非功过不妨留给时间去评说。当前的现实问题是,在农村改革、国有企业改革和政府机构改革相继完成之后,涉及全国126万个事业单位的新一轮改革,已经如箭在弦。
国务院近期发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,不仅为新一轮事业单位改革画出了路线图,也为社会公众提供了一张明确的时间表。按照规划,到2020年,那些已经完成历史使命的事业单位将踏上新的征程,那些从事生产经营活动的事业单位将转为企业,那些承担行政职业的事业单位将回归行政机构。而那些与教育、科技、文化、卫生等公益服务相关的事业单位,则会被进一步地细分和规范,并有望迎来新的春天。
所有这些改革规划的积极意义毋庸赘言,但我们对改革的潜在阻力应当有充分的估计。毕竟,眼下正在进行的事业单位分类改革,关系到全国4000万人的“饭碗”如何安放的问题。可以预见的是,有人将在改革中与“铁饭碗”告别;有人的“铁饭碗”将端得比过去更沉重;有人则会在改革中将“铁饭碗”换成“瓷饭碗”。如果人事管理、收入分配、社会保障、财税政策等配套改革做得不到位,待遇层面的落差势必转化为心理层面的“怨言”,甚至转化为影响改革的掣肘因素。
不过,激烈的利益博弈不可避免,但并不意味着改革计划对此无计可施。一方面,各地区各有关部门近年间积极探索改革实践,不断创新事业单位体制机制建设,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,已经积累了有益经验,为进一步推进事业单位改革奠定了基础。另一方面,当前社会已经就改革问题达成基本共识,只要坚持将满足人民群众的需求作为改革的出发点和落脚点,顺应社会潮流和民意民声,建立功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位新管理体制,将是水到渠成的事。
事业单位历来与民生密切相关,只有深入推进事业单位改革,兼顾效率和公平,才能让更多的公众都能分享社会经济发展的成果。虽然改革是个抽象的名词,但任何一项宏观的改革,都是由微观的议题组成的;每个微观的议题,又都牵涉到具体的个人。在利益和权责重新分配的过程中,诸如你我这样的普通公民,都是改革的参与者,也是改革的见证者。