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一、当事人认定问题案卷评查中,发现在兽药案件处理中对当事人的认定模糊。有的认定个体工商户营业执照的经营店为当事人,有的认定个体工商户营业执照的经营者为当事人。对当事人类型归属的认识不清,导致行政处罚当事人的决定出现错误、发生分歧,激化矛盾。所以,正确认定兽药行政处罚当事人的法律意义重大,这是关系到兽药行政处罚合法性的重要问题。