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[摘 要]关于EPC工程项目的合同管控，其涉及的内容很广。从准备投标开始到履约完成的过程活动都涉及合同管理或以合同的形式加以体现。投标形式会以合同体现，投标过程中的工作范围、偏差、价格等以合同确定，履约过程中的变更、争议、保证等以合同为依据执行。作为企业的业务人员或者是管理人员，我们可能更侧重于实践中的管控，实践的认知可能对我们更有借鉴意义。本文结合笔者自身实践就EPC工程总承包项目合同风险控制进行探讨，以供同仁参考。
[关键词]EPC总承包模式；风险识别；风险管理；
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）03-0157-01
1 EPC模式的特点
EPC总承包模式有以下几种特点：第一，EPC模式在进行承包的时候需要按照一次性的承包方式来承包，也就是工程一旦完成之后就将其交付给业主，业主马上就可以使用。第二，EPC总承包模式需要业主来进行监督和管理，业主只是需要在工程施工完成后进行检查和验收即可。第三，承包商在进行施工管理的时候需要使用两种管理模式：一种是在管理中，总的承包商负责的是设计模块，分包商负责的是施工模块。整个施工过程是以合同的形式来展开的，总承包商是业主和分承包商之间的沟通枢纽。另外一种管理方式是：施工和设计都是由总承包商来完成。第四，EPC总承包模式采用的是固定总价的形式，也是在施工中一旦业主和施工方签订了施工合同就不能再和其他单位签订。
2 EPC风险识别
风险识别的定义是就项目施工中可能出现的风险的进行识别，风险识别对于风险的抵御有着重要的影响，同时有助于实现工程项目的目标，因此在项目合同的制定中需要在风险识别中按照以下的原则来进行：第一，信息全面性以及真实性：在项目的施工中，风险评估人员需要对施工中出现的各种风险进行全面性考虑。也就是风险的分析要全面，但是全面性不是风险评估员在评估风险的时候信口开河，没有事实依据。第二，风险的识别要多样化识别：也就是风险评估员在进行风险识别作业的时候需要采用多种方式、不同的角度来考虑，不能仅仅停留在一种方式上，不同的业务人员具有不同的操作方法。第三，风险识别的方法多种多样，在施工中我们常常使用的定性识别的方式来进行，定性识别的方法包括逐项核查法以及情景分析法。
3.EPC工程总承包项目合同风险控制措施
3.1 组织制度保证
3.1.1 基层合同管理
基层合同管理是进行合同管理的基础，基层各合同管理组织或人员主要负责收集合同条件、环境、执行情况的信息，同时，本层次的合同管理也给对方执行合同带来一定的压力，促使其严格按照合同规定行事。
3.1.2 中层合同管理
中层合同管理是合同管理的重要环节，在这个环节，合同管理人员要对基层来的大量合同信息进行综合分析、研究，对发现的问题进行分类和处理。在高层合同管理层的指导和许可下，通过与对方的充分交涉，合同中层管理人员有权自己解决一些问题；对有些不能解决的问题，要交给高层解决，中层合同管理人员必须成为高层人员的参谋，为问题的解决提供信息和建议。一般而言，合同管理中的大量问题是中层合同管理人员解决的，重要的问题也多是在这个层次发现，这个层次的合同管理地位极端重要，是合同管理的中枢。
3.1.3 高层合同管理
高层合同管理在合同管理中起着决定性的作用。第一，高层合同管理的政策、态度和方法对较低层次的合同管理起指导作用。第二，高层合同管理会对合同双方的当事人产生重要的影响，直接影响到对方对合同的执行，这对实现合同最终目标具有十分重要的意义。另外，在合同管理中要重视制度的制定，制度是实施管理的保证。合同管理制度除与其他管理制度有相同要求外，还要特别重视保密、时限、统一和对外信息口径等。
3.2 合同管理阶段
3.2.1 合同的签订
合同的签订是合同当事人双方表达自己意愿，同时将双方意愿以法律文件固定下来的过程。合同签订的第一要素就是充分了解自己的权利和义务，因此在合同签订前要进行深入的调查研究，弄清楚自己的目的和为此应有的付出。任何合同都具有模糊性和不完全性，因此不应刻意追求合同在文字上面面俱到。合同应首先清楚全面表达自己的真实意思，在这个前提下尽可能精确具体地描述自己的要求，这样既可保障自己目标和利益的实现，又有较好的可操作性。
3.2.2 合同的执行
合同执行过程是合同管理的重要阶段，这一阶段的合同管理主要是监控工程实施与合同要求的差别，处理未预见情况等，主要有以下几方面的工作：（1）通过合同管理组织的高效运转，充分及时收集和处理有关合同的全部信息，做出决策，对合同的执行进行有效的干预。（2）处理合同纠纷。当发生合同纠纷时，以合同约束为依据，通过协商谈判与有关方面达成处理、解决纠纷的协议或备忘录，使合同约束体系得到明确和补充。（3）对于原合同未涉及到的情况，以原合同的指导思想为基础，通过谈判形成合同补充文件，使合同顺利进行。在合同执行阶段，合同管理的内容主要包括工期、质量、进度和经济等方面，这几个方面既独立又相互联系，必须用系统的思想全盘考虑。
3.3 工程验收
在工程验收方面，项目EPC总包商又会处于两种不同的地位，在面对业主时，他是承包商，面对分包商时，他又有类似业主的身份。在工程验收阶段，EPC总包商要根据合同规定的义务，向业主证明自己已经完成了合同规定的全部义务；面对分包商，EPC总包商要明确合同及工程建设的目标，要用审视的眼光对分包商的工作进行验收，保证自己利益的实现。对工程的验收实际是对自己得到的工程成果和因此付出的代价进行总体衡量，不仅要有工程实物，还需要大量的文件、证明、试验报告等，因此在工程合同管理中，这些文件的收集、整理和分析非常重要，决不能等到验收阶段才开始重视工程信息的管理工作。
3.4 合同管理与索赔
索赔是合同实施过程中合同当事人根据合同及法律规定，对非自己的过错，并且属于应由合同其他当事人承担责任的情况所造成的实际损失，按照一定程序，向责任承担方提出给予补偿的要求。索赔应遵循公平性原则、合同合意原则及事实事由几项原则。合同管理是进行索赔的基础，合同当事人权利和义务必须由合同的执行来体现。在发生索赔事件时，任何一方提出的理由都要有证据，而证据必然涉及合同规定和合同执行的情况。索赔机会的识别、索赔量的确定和索赔解决方案的选择也都依赖于合同管理。
结语
综上所述，要想在工程总的承包中获得较好的發展，就需要总承包商在进行风险管理时候加大资金的投入，提高风险评估的能力，从而最大程度的降低资金的损失。EPC总承包模式，是当前施工项目合同管理方面的一项创新举措，因此就需要总承包商不断完善相关的管理机制以及管理程度，提高风险管理的掌控能力。
参考文献
[1] 蔡华隽.EPC总承包项目的成本控制[J].科技与企业，2013，（13）：21-22.
[2] 牛余琴.EPC总承包项目风险分担及收益分配研究[D].南京航空航天大学，2014.
[关键词]EPC总承包模式；风险识别；风险管理；
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）03-0157-01
1 EPC模式的特点
EPC总承包模式有以下几种特点：第一，EPC模式在进行承包的时候需要按照一次性的承包方式来承包，也就是工程一旦完成之后就将其交付给业主，业主马上就可以使用。第二，EPC总承包模式需要业主来进行监督和管理，业主只是需要在工程施工完成后进行检查和验收即可。第三，承包商在进行施工管理的时候需要使用两种管理模式：一种是在管理中，总的承包商负责的是设计模块，分包商负责的是施工模块。整个施工过程是以合同的形式来展开的，总承包商是业主和分承包商之间的沟通枢纽。另外一种管理方式是：施工和设计都是由总承包商来完成。第四，EPC总承包模式采用的是固定总价的形式，也是在施工中一旦业主和施工方签订了施工合同就不能再和其他单位签订。
2 EPC风险识别
风险识别的定义是就项目施工中可能出现的风险的进行识别，风险识别对于风险的抵御有着重要的影响，同时有助于实现工程项目的目标，因此在项目合同的制定中需要在风险识别中按照以下的原则来进行：第一，信息全面性以及真实性：在项目的施工中，风险评估人员需要对施工中出现的各种风险进行全面性考虑。也就是风险的分析要全面，但是全面性不是风险评估员在评估风险的时候信口开河，没有事实依据。第二，风险的识别要多样化识别：也就是风险评估员在进行风险识别作业的时候需要采用多种方式、不同的角度来考虑，不能仅仅停留在一种方式上，不同的业务人员具有不同的操作方法。第三，风险识别的方法多种多样，在施工中我们常常使用的定性识别的方式来进行，定性识别的方法包括逐项核查法以及情景分析法。
3.EPC工程总承包项目合同风险控制措施
3.1 组织制度保证
3.1.1 基层合同管理
基层合同管理是进行合同管理的基础，基层各合同管理组织或人员主要负责收集合同条件、环境、执行情况的信息，同时，本层次的合同管理也给对方执行合同带来一定的压力，促使其严格按照合同规定行事。
3.1.2 中层合同管理
中层合同管理是合同管理的重要环节，在这个环节，合同管理人员要对基层来的大量合同信息进行综合分析、研究，对发现的问题进行分类和处理。在高层合同管理层的指导和许可下，通过与对方的充分交涉，合同中层管理人员有权自己解决一些问题；对有些不能解决的问题，要交给高层解决，中层合同管理人员必须成为高层人员的参谋，为问题的解决提供信息和建议。一般而言，合同管理中的大量问题是中层合同管理人员解决的，重要的问题也多是在这个层次发现，这个层次的合同管理地位极端重要，是合同管理的中枢。
3.1.3 高层合同管理
高层合同管理在合同管理中起着决定性的作用。第一，高层合同管理的政策、态度和方法对较低层次的合同管理起指导作用。第二，高层合同管理会对合同双方的当事人产生重要的影响，直接影响到对方对合同的执行，这对实现合同最终目标具有十分重要的意义。另外，在合同管理中要重视制度的制定，制度是实施管理的保证。合同管理制度除与其他管理制度有相同要求外，还要特别重视保密、时限、统一和对外信息口径等。
3.2 合同管理阶段
3.2.1 合同的签订
合同的签订是合同当事人双方表达自己意愿，同时将双方意愿以法律文件固定下来的过程。合同签订的第一要素就是充分了解自己的权利和义务，因此在合同签订前要进行深入的调查研究，弄清楚自己的目的和为此应有的付出。任何合同都具有模糊性和不完全性，因此不应刻意追求合同在文字上面面俱到。合同应首先清楚全面表达自己的真实意思，在这个前提下尽可能精确具体地描述自己的要求，这样既可保障自己目标和利益的实现，又有较好的可操作性。
3.2.2 合同的执行
合同执行过程是合同管理的重要阶段，这一阶段的合同管理主要是监控工程实施与合同要求的差别，处理未预见情况等，主要有以下几方面的工作：（1）通过合同管理组织的高效运转，充分及时收集和处理有关合同的全部信息，做出决策，对合同的执行进行有效的干预。（2）处理合同纠纷。当发生合同纠纷时，以合同约束为依据，通过协商谈判与有关方面达成处理、解决纠纷的协议或备忘录，使合同约束体系得到明确和补充。（3）对于原合同未涉及到的情况，以原合同的指导思想为基础，通过谈判形成合同补充文件，使合同顺利进行。在合同执行阶段，合同管理的内容主要包括工期、质量、进度和经济等方面，这几个方面既独立又相互联系，必须用系统的思想全盘考虑。
3.3 工程验收
在工程验收方面，项目EPC总包商又会处于两种不同的地位，在面对业主时，他是承包商，面对分包商时，他又有类似业主的身份。在工程验收阶段，EPC总包商要根据合同规定的义务，向业主证明自己已经完成了合同规定的全部义务；面对分包商，EPC总包商要明确合同及工程建设的目标，要用审视的眼光对分包商的工作进行验收，保证自己利益的实现。对工程的验收实际是对自己得到的工程成果和因此付出的代价进行总体衡量，不仅要有工程实物，还需要大量的文件、证明、试验报告等，因此在工程合同管理中，这些文件的收集、整理和分析非常重要，决不能等到验收阶段才开始重视工程信息的管理工作。
3.4 合同管理与索赔
索赔是合同实施过程中合同当事人根据合同及法律规定，对非自己的过错，并且属于应由合同其他当事人承担责任的情况所造成的实际损失，按照一定程序，向责任承担方提出给予补偿的要求。索赔应遵循公平性原则、合同合意原则及事实事由几项原则。合同管理是进行索赔的基础，合同当事人权利和义务必须由合同的执行来体现。在发生索赔事件时，任何一方提出的理由都要有证据，而证据必然涉及合同规定和合同执行的情况。索赔机会的识别、索赔量的确定和索赔解决方案的选择也都依赖于合同管理。
结语
综上所述，要想在工程总的承包中获得较好的發展，就需要总承包商在进行风险管理时候加大资金的投入，提高风险评估的能力，从而最大程度的降低资金的损失。EPC总承包模式，是当前施工项目合同管理方面的一项创新举措，因此就需要总承包商不断完善相关的管理机制以及管理程度，提高风险管理的掌控能力。
参考文献
[1] 蔡华隽.EPC总承包项目的成本控制[J].科技与企业，2013，（13）：21-22.
[2] 牛余琴.EPC总承包项目风险分担及收益分配研究[D].南京航空航天大学，2014.