事业单位的改革路径探索

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我国政事关系治理现状rn政府与事业单位是政事关系所涉及的两大主体.其中,政府是社会治理主体,代表了社会公共权力.事业单位则是我国以社会公益为主要目的,由国家机关或其他组织通过国有资产所举办的,从事教育、文化、科技等活动的社会服务组织.从组织性质及结构来看,政府与事业单位存在明显差异.政府是国家权力机关的执行机关,而事业单位则是由政府所主导的事业组织,这也在一定程度上反映了事业单位权力过分集中的情况.从职能层面来看,政府的主要职能为公共服务.要充分履行公共服务职能,政府必然离不开各类事业单位的支持.在履行公共服务职能的过程中,政府并不需要全盘指导监督,更需要把握住宏观方向.从目前来看,政府职能转变及事业单位自主权扩大已经获得了较大改观.政府的公共服务职能已经逐渐回归到监督、管理方面,并将一部分自主权交还给了事业单位,减少了对事业单位的直接管理.同时,事业单位分类改革步伐正不断加快,这有利于进一步理清事业单位与政府之间的界限与关系,让事业单位回归公益性.当然,事业单位本身的管理体制及政事绩效责任关系还有待深化.政事分离并不是事业单位与政府单纯性地分开,两者依然保持了紧密的联系,其重点在于保证两者能够充分履行自身职责.
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