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菏泽位于苏、鲁、豫、皖四省交界处，是一个农业市，城市化水平比较低，经济欠发达，省委、省政府实施“突破菏泽”战略以来，全市的城市建设和经济建设都有了长足的进步。为适应这个发展的大环境，2003年，市委、市政府对城区环境卫生管理体制进行了改革，引入市场竞争。把环卫工作推向市场，实行企业化管理，理顺了管理体制，建立健全了比较科学的环卫管理工作长效机制，实现了“全城覆盖、全日保洁、全员竞争、全民参与”的总体目标，城区环境卫生面貌发生了明显变化，受到省委、省政府领导的赞扬。《人民日报》、《中国建设报》等多家媒体作了