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华侨城是1985年经国务院批准的以吸引海外华人华侨资金技术和人才为主要功能的外向型开发区。前九年，华侨城经历了一个以规模迅速扩大为主要特征的高速增长期，为未来的发展奠定了坚实的基础。但是由于时代的局限和受传统经济体制与管理方式的影响，在投资结构、产业结构、经营方式、运作机制等方面也日渐显露出与市场经济的严重不适应，更与1995—2004年华侨城企业集团的发展战略目标不适应。在国务院侨办的领导下，从1994年开始，以“三个根本转变”为指针，对产业结构和投资结构、经营方式、管理机制，进行改革、调整、整合，使华