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由于多年来“应试教育”思想的干扰，在小学数学教学中存在“四个忽视”，严重地影响了小学生整体素质的发展。一是忽视思想品德教育、辩证唯物主义观点的渗透；二是重结果、轻过程，忽视学生学习能力的培养；三是忽视非智力因素，以及学生学习动机、兴趣、情感、意志等心理品质培养；四是忽视“个别差异”教学，不能面向全体学生。如何从小学数学学科的特殊性出发，提出具体、切实可行的方案，构建数学学科素质教育的体系，其中包括小学数学素质教育的培养目标、实施手段等，笔者认为应做得以下几个方面。
1.制定全面、科学、合理的教学目标
实施素质教育，就要使学生获得全面发展，而教学活动也必然会对学生身心的每一个方面都产生影响，根据《基础教育课程改革纲要（试行）》，结合数学教学的特点，《标准》明确了义务教育阶段数学课程的总目标，并从知识与技能、数学思考、解决问题、情感与态度等四个方面作出了进一步的阐述。从小给学生打好数学的初步基础，发展思维能力，培养学习数学的兴趣，养成良好的学习习惯，对于贯彻德、智、体全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族素质，具有重要的意义。①发展学生探究和解决问题的技能。当前我们把解决问题作为数学课程的中心，作为数学教育的一个基本目标，在数学教学中摒弃过去那种只重视数学思维结果数学的做法，强化数学思维过程的教学。要求教师为学生创设问题的情景，鼓励学生运用已有知识动手、动脑去探索、发现问题的答案，发展其探究和解决问题的能力。②加强数学基本思想方法的渗透。小学中渗透的数学思想与方法主要有：融化、组合、归纳、联想、集合、对应等。这些思想和方法隐含在小学数学教学内容中，它们比数学知识本身具有更强的稳定性和更普遍的适用性，因而教师要充分挖掘这些思想，紧密结合数学知识的教学进行渗透。这对学生理解知识，提高学生的数学素质是大有裨益的。③培养学生的数学应用意识。数学发展到今天，其内容、思想、方法、语言已广泛渗透到自然科学、社会科学以及现代生活中，因而要重视培养学生的数学应用意识，从一年级起就应把数学知识的学习与实际应用结合起来，使学生能够运用数学的思想方法去观察、分析和解决生活问题，养成主动地从数和形的角度观察分析客观事物的习惯。④培养学生的情感和态度。情感和态度目标既有与认识活动相关的内容与价值，又有其相对独立的内容与价值。这样的目标并不是一节课就能完成的，它必须通过每节课来实现，渗透在课堂教学的全过程之中。因此，在小学数学教学中培养学生的情感和意志，要站在素质教育的高度来认识，它们不仅服务于、从属于认识活动，而且有其相对独立的内容、价值和地位，是学生基本素质的有机组成部分。此外，小学数学教学目标要具体化，也就是在教学中要层层分解落实到每个单元和课时。
2.因材施教，使每个学生都获得尽可能大的发展
我们在反思评价以往的教育时，都认为过去的教育过于划一和死板，学校面对学生人数的大量增加，忽视了个人需要。素质教育强调遵循个性教育原则，也就是教育要面向有差异的每一个个体，根据不同学生的实际，使每个学生在自己原有的基础上获得尽可能大的发展，达到最大程度的因材施教。在当前班级人数较多的情况下，要求每节课都照顾到每一个学生的个性特点是不现实的。可行的办法是把学生进行适当的分层次划分，对不同层次学生分类指导。小学数学教学的各个环节都要注意照顾不同层次学生的需要。在保证全体学生达到大纲基本要求的前提下，对学有余力的学生要在大纲基础上加深拓宽，让他们有机会接触、了解乃至钻研自己所感兴趣的数学问题，最大限度的满足其进一不学习的需要，并注意培养其学习的独立性、创造性。对学习困难的学生，可在速度上、难度上适当降低、放宽要求，并对其提供多种形式的帮助。为了使每个学生都得到发展，就要打破班级授课制的单一教学组织形式，把班级授课与小组教学、个别教学结合起来。如何使每个学生都能得到发展的机会，是实施素质教育，面向全体亟需研究的一个问题。如：把一个班级的学生分成几个层次组，教师对不同组在教学目标、教学方法、课堂练习等方面都区别对待。教师向学生提出双重任务，既当学生，又做先生，好学乐教，学教相长。通过这种形式能充分调动每个学生的积极性，为每个学生提供参与的机会，保证每个学生都得到发展。
3.重视学生主体性的发展
在小学数学教学中发展学生的主体性，一是要树立正确的教育观，把学生当作认识和发展的主体，让全体学生积极参与到教学过程中。二是要培养学生热爱数学的情感。教师要爱学生、爱数学，这是培养学生喜欢数学的情感媒介；要给学生提供成功的机会，让不同层次的学生，尤其是学习困难的学生都有成功的体验。三是要创造性地运用有利于学生主体参与到学习过程中的系列教学方法，激发学生兴趣。四是为学生的自主学习创设必要的精神心理条件。教师要善于营造民主、平等、和谐的课堂教学气氛，让学生在这种健康的精神心理气氛中，能够积极思考，敢于发表自己独立的见解。五是教给学生科学的学习思维方法，使学生能够主动的学习，善于学习。
4.建立科学的评价制度
小学生数学学习成绩的评价是数学教学过程中一个重要环节。评价具有价值判断、导向、激励、反馈、改进的功能。充分发挥评价的诸方面的作用，全面科学地进行评价，有利于素质教育的实施。一是评价内容要全面。既重视数学知识、技能、能力的考查，又重视学习情感、兴趣、动机、态度、意志品质、习惯的评价。二是评价的方式、途径要多样化。既重视书面考查，又重视口头表达能力、动手操作能力的评价；既重视定期评价，又要在复习检查、新知识讲授、巩固练习、独立作业等教学活动的各个环节中，随时随地对学生进行评价；把课堂教学中的表现和课外活动、家庭作业中的表现结合起来评价。三是诊断性、形成性与终结性评价相结合。四是把教师的评价与学生的自评、他评相结合。五是以等级制代替百分制，同时写出诊断性、指导性和鼓励性评语，减轻学生的课业负担和心理负担，使学生生动活泼主动的发展。
1.制定全面、科学、合理的教学目标
实施素质教育，就要使学生获得全面发展，而教学活动也必然会对学生身心的每一个方面都产生影响，根据《基础教育课程改革纲要（试行）》，结合数学教学的特点，《标准》明确了义务教育阶段数学课程的总目标，并从知识与技能、数学思考、解决问题、情感与态度等四个方面作出了进一步的阐述。从小给学生打好数学的初步基础，发展思维能力，培养学习数学的兴趣，养成良好的学习习惯，对于贯彻德、智、体全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族素质，具有重要的意义。①发展学生探究和解决问题的技能。当前我们把解决问题作为数学课程的中心，作为数学教育的一个基本目标，在数学教学中摒弃过去那种只重视数学思维结果数学的做法，强化数学思维过程的教学。要求教师为学生创设问题的情景，鼓励学生运用已有知识动手、动脑去探索、发现问题的答案，发展其探究和解决问题的能力。②加强数学基本思想方法的渗透。小学中渗透的数学思想与方法主要有：融化、组合、归纳、联想、集合、对应等。这些思想和方法隐含在小学数学教学内容中，它们比数学知识本身具有更强的稳定性和更普遍的适用性，因而教师要充分挖掘这些思想，紧密结合数学知识的教学进行渗透。这对学生理解知识，提高学生的数学素质是大有裨益的。③培养学生的数学应用意识。数学发展到今天，其内容、思想、方法、语言已广泛渗透到自然科学、社会科学以及现代生活中，因而要重视培养学生的数学应用意识，从一年级起就应把数学知识的学习与实际应用结合起来，使学生能够运用数学的思想方法去观察、分析和解决生活问题，养成主动地从数和形的角度观察分析客观事物的习惯。④培养学生的情感和态度。情感和态度目标既有与认识活动相关的内容与价值，又有其相对独立的内容与价值。这样的目标并不是一节课就能完成的，它必须通过每节课来实现，渗透在课堂教学的全过程之中。因此，在小学数学教学中培养学生的情感和意志，要站在素质教育的高度来认识，它们不仅服务于、从属于认识活动，而且有其相对独立的内容、价值和地位，是学生基本素质的有机组成部分。此外，小学数学教学目标要具体化，也就是在教学中要层层分解落实到每个单元和课时。
2.因材施教，使每个学生都获得尽可能大的发展
我们在反思评价以往的教育时，都认为过去的教育过于划一和死板，学校面对学生人数的大量增加，忽视了个人需要。素质教育强调遵循个性教育原则，也就是教育要面向有差异的每一个个体，根据不同学生的实际，使每个学生在自己原有的基础上获得尽可能大的发展，达到最大程度的因材施教。在当前班级人数较多的情况下，要求每节课都照顾到每一个学生的个性特点是不现实的。可行的办法是把学生进行适当的分层次划分，对不同层次学生分类指导。小学数学教学的各个环节都要注意照顾不同层次学生的需要。在保证全体学生达到大纲基本要求的前提下，对学有余力的学生要在大纲基础上加深拓宽，让他们有机会接触、了解乃至钻研自己所感兴趣的数学问题，最大限度的满足其进一不学习的需要，并注意培养其学习的独立性、创造性。对学习困难的学生，可在速度上、难度上适当降低、放宽要求，并对其提供多种形式的帮助。为了使每个学生都得到发展，就要打破班级授课制的单一教学组织形式，把班级授课与小组教学、个别教学结合起来。如何使每个学生都能得到发展的机会，是实施素质教育，面向全体亟需研究的一个问题。如：把一个班级的学生分成几个层次组，教师对不同组在教学目标、教学方法、课堂练习等方面都区别对待。教师向学生提出双重任务，既当学生，又做先生，好学乐教，学教相长。通过这种形式能充分调动每个学生的积极性，为每个学生提供参与的机会，保证每个学生都得到发展。
3.重视学生主体性的发展
在小学数学教学中发展学生的主体性，一是要树立正确的教育观，把学生当作认识和发展的主体，让全体学生积极参与到教学过程中。二是要培养学生热爱数学的情感。教师要爱学生、爱数学，这是培养学生喜欢数学的情感媒介；要给学生提供成功的机会，让不同层次的学生，尤其是学习困难的学生都有成功的体验。三是要创造性地运用有利于学生主体参与到学习过程中的系列教学方法，激发学生兴趣。四是为学生的自主学习创设必要的精神心理条件。教师要善于营造民主、平等、和谐的课堂教学气氛，让学生在这种健康的精神心理气氛中，能够积极思考，敢于发表自己独立的见解。五是教给学生科学的学习思维方法，使学生能够主动的学习，善于学习。
4.建立科学的评价制度
小学生数学学习成绩的评价是数学教学过程中一个重要环节。评价具有价值判断、导向、激励、反馈、改进的功能。充分发挥评价的诸方面的作用，全面科学地进行评价，有利于素质教育的实施。一是评价内容要全面。既重视数学知识、技能、能力的考查，又重视学习情感、兴趣、动机、态度、意志品质、习惯的评价。二是评价的方式、途径要多样化。既重视书面考查，又重视口头表达能力、动手操作能力的评价；既重视定期评价，又要在复习检查、新知识讲授、巩固练习、独立作业等教学活动的各个环节中，随时随地对学生进行评价；把课堂教学中的表现和课外活动、家庭作业中的表现结合起来评价。三是诊断性、形成性与终结性评价相结合。四是把教师的评价与学生的自评、他评相结合。五是以等级制代替百分制，同时写出诊断性、指导性和鼓励性评语，减轻学生的课业负担和心理负担，使学生生动活泼主动的发展。