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【摘要】：近年来，随着我国渎职犯罪问题的日益凸显，渎职犯罪对我国的社会稳定已经构成了严重威胁。虽然我国各级检察机关对渎职犯罪加大了打击力度，对于渎职犯罪也做出了惩处，效果良好。但是，随着经济的不断发展，渎职犯罪也呈现出新的犯罪特点，渎职犯罪案件的处理过程中仍然存在“三难一大”的问题，形势严峻。基于此，本文特展开本次研究，希望能够立足于渎职犯罪的实际，找出一些可以借鉴的解决措施。
【关键词】：基层检察机关;渎职犯罪案件;现状;解决措施
所谓的渎职犯罪，按照刑法的规定，犯罪主体必须是国家机关工作人员，主要犯罪类型包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和徇私枉法等。在渎职犯罪案件的查办中，一直面临着“难发现、难取证、难处理、阻力大”的问题，尽管全国各级检察机关使出浑身解数，也难免会在实际操作中陷入困局。这主要是因为渎职犯罪具有一定专业性、智能性、隐蔽性和欺骗性，同时，责任分散，犯罪分子具有一定的政治地位，背景复杂，再加上，渎职犯罪立法司法方面的缺失，渎职犯罪更是屡禁不止。另一方面，基层检察机关相对闭塞，宣传工作有限，渎职犯罪侦查队伍水平有限，更加制约了我国基层检察机关的办案能力。因此，对基层检察机关查办渎职犯罪案件进行反思具有重要的实践意义。
一、基层检察机关查办渎职案件的现状分析
近年来，随着我国依法治国策略的推进，反腐倡廉工作的深化，我国关于渎职案件的查办取得了一定的成就，尤其是在基层检察机关，查办各类渎职案件成效显著，不仅办案数量有所提升，同时，随着反渎职工作力度的不断加大，重大渎职案件比例和有罪判决比例都处于不断上升中，对渎职犯罪起到了有效的打击，社会反响热烈，法律效果显著。
随着我国法制化水平的不断提升，打击渎职犯罪越来越受到重视。这与一段历史时期内的表现显著不同。一方面是因为当时的渎职犯罪并没有造成巨大的社会危害，犯罪方式不具有典型性，所以，人们的目光更多的是在关注贪污受贿以及人身伤害类犯罪。另一方面，渎职犯罪往往具有隐蔽性，不易被察觉，由此所造成的经济损失也常常不被发现。尽管如此，随着我国依法治国政策的不断推进，社会对渎职犯罪的认知不断加深，对于打击渎职犯罪的欲望更加强烈，因此对渎职犯罪绝不能姑息，必须严厉查处。
二、基层检察机关查办渎职犯罪案件的问题分析
1、难发现
对某一案件进行立案查处，首先要有案件线索为前提。在渎职案件的查办中，获取线索这一环节至关重要。在实践中，渎职犯罪线索因具有隐蔽性和特殊性，通常不易被侦查人员发现。
2、难取证
这一问题的存在，主要有三方面的原因：第一，渎职犯罪主体具有较强的反侦察能力和对抗意识，能够提前做好规避风险的准备;第二，渎职犯罪证据具有不确定性和易变性，难以固定，证据不具有典型性，多以言辞证据为主，容易翻供;第三，社会对渎职犯罪的认识存在一定的偏差，对其危害程度存在认知上的缺陷，增加了取证难度。
3、难处理
在这一问题下，存在责任分散和绩效考核不利的难题。一方面，有些渎职犯罪案件情节严重、危害显著，本可以根据“罪责自负原则”给予惩处，但是迫于人际关系，容易进行责任分散，使责任人逃脱刑事处罚。另一方面，如果在单位内出现渎职犯罪案例，本单位在参与评优时被一票否决，因此，单位负责人为了绩效考核，也会想办法使犯罪分子减轻刑事处罚，这就大大增加了渎职案件的处理难度。
4、阻力大
基层检察机关在查办渎职犯罪案件过程中，面临最突出的问题就是被追诉人的主体特性。如果单位内部出现渎职案例，则必然会对该单位的名誉造成影响，甚至会影响单位领导的政绩和仕途。因此，检察机关在办案过程中，相关单位或负责人就会通过各种途径对办案人员施加压力，尽量做到大事化小，小事化了，从而增加了侦查人员的办案阻力。
三、加强基层检察机关查办渎职案件的措施
1、重视基层检察机关办案人员的素质提升
为了有效提升基层检察机关查办渎职案件的效率，首先要打造一支高素质的侦查队伍。面对基层检察机关人员老化、弱化，人才断层、青黄不接的问题，必须从基层人员的职业素养开始抓起，逐步提升基层办案人员的政治素质、事业心和责任感，保证基层办案人员在查办办案的过程中做到真抓实干、不徇私情、不办人情案。
2、提高发现渎职犯罪线索的能力
基层检察机关办案人员在办案过程中，面对渎职线索难以被发现的困境，需广辟案源、多渠道搜集案件线索。尤其是在网络化的今天，更加需要时刻关注媒体和社会动态，关注网络热点和社会舆情，善于从生活中找出线索，并积极介入重大事件的调查，丰富线索的来源渠道。为此，基层检察机关办案人员要在工作中强化线索受理程序，规范线索回复制度;在实际工作中，要做到主动出击，而不是守株待兔。
3、加大宣传力度
为了扩大基层检察机关查办渎职案件的社會效果，在实际工作中，办案人员要加大宣传力度，让老百姓正确认识渎职犯罪的社会危害性，为民众的积极配合奠定基础;其次，要为渎职案件的顺利查办创造良好的社会氛围，让群众敢于行动，敢于举报;第三，重点打击涉及民生民利领域的渎职犯罪，清除危害老百姓切身利益的社会“蛀虫”。
4、完善立法和司法
为有效惩处渎职犯罪行为，在立法上，应该对相关法律法规进行不断完善，结合实际中出现的问题，做出合理的法律解释，为有效打击渎职犯罪做到“有法可依，有法必依”。在司法方面，各级检察机关应各司其职，认真履行自己查办渎职案件的职责，加大办案力度，与渎职犯罪行为对抗到底。
结语：
现阶段，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，为营造良好的法治社会环境，就必须杜绝危害社会和广大人民群众利益的渎职犯罪行为。但是，由于长期以来对渎职犯罪的认识缺失以及一系列问题的阻碍，渎职犯罪案件的查处效果并不明显。随着我国依法治国政策的推进，加大对渎职犯罪的惩治势在必行。广大基层检察机关办案人员应积极行动起来，肩负起国家和人民所赋予的责任，与渎职犯罪行为斗争到底。
参考文献：
[1]胡亚球，夏玮. 对检察机关环境保护监督机制的反思与完善[J]. 扬州大学学报（人文社会科学版），2013，02：14-21.
[2]买军. 检察机关反渎职侵权法律监督现状及完善路径[D].兰州大学，2012.
[3]于文峰. 反渎职侵权检察一体化机制研究[D].大连理工大学，2014.
[4]何家弘. 中国反腐治标论[J]. 法学杂志，2015，10：11-28.
[5]徐建波，李文生，何家弘，于志刚，王志祥，张敬博. 渎职侵权检察工作的时代责任与发展路径[J]. 人民检察，2011，07：41-48.
[6]谭泽林，魏建文. 检察机关服务经济社会发展战略的实践思考——基于湖南省检察机关的调研分析[J]. 湘潭大学学报（哲学社会科学版），2013，01：57-61.
【关键词】：基层检察机关;渎职犯罪案件;现状;解决措施
所谓的渎职犯罪，按照刑法的规定，犯罪主体必须是国家机关工作人员，主要犯罪类型包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和徇私枉法等。在渎职犯罪案件的查办中，一直面临着“难发现、难取证、难处理、阻力大”的问题，尽管全国各级检察机关使出浑身解数，也难免会在实际操作中陷入困局。这主要是因为渎职犯罪具有一定专业性、智能性、隐蔽性和欺骗性，同时，责任分散，犯罪分子具有一定的政治地位，背景复杂，再加上，渎职犯罪立法司法方面的缺失，渎职犯罪更是屡禁不止。另一方面，基层检察机关相对闭塞，宣传工作有限，渎职犯罪侦查队伍水平有限，更加制约了我国基层检察机关的办案能力。因此，对基层检察机关查办渎职犯罪案件进行反思具有重要的实践意义。
一、基层检察机关查办渎职案件的现状分析
近年来，随着我国依法治国策略的推进，反腐倡廉工作的深化，我国关于渎职案件的查办取得了一定的成就，尤其是在基层检察机关，查办各类渎职案件成效显著，不仅办案数量有所提升，同时，随着反渎职工作力度的不断加大，重大渎职案件比例和有罪判决比例都处于不断上升中，对渎职犯罪起到了有效的打击，社会反响热烈，法律效果显著。
随着我国法制化水平的不断提升，打击渎职犯罪越来越受到重视。这与一段历史时期内的表现显著不同。一方面是因为当时的渎职犯罪并没有造成巨大的社会危害，犯罪方式不具有典型性，所以，人们的目光更多的是在关注贪污受贿以及人身伤害类犯罪。另一方面，渎职犯罪往往具有隐蔽性，不易被察觉，由此所造成的经济损失也常常不被发现。尽管如此，随着我国依法治国政策的不断推进，社会对渎职犯罪的认知不断加深，对于打击渎职犯罪的欲望更加强烈，因此对渎职犯罪绝不能姑息，必须严厉查处。
二、基层检察机关查办渎职犯罪案件的问题分析
1、难发现
对某一案件进行立案查处，首先要有案件线索为前提。在渎职案件的查办中，获取线索这一环节至关重要。在实践中，渎职犯罪线索因具有隐蔽性和特殊性，通常不易被侦查人员发现。
2、难取证
这一问题的存在，主要有三方面的原因：第一，渎职犯罪主体具有较强的反侦察能力和对抗意识，能够提前做好规避风险的准备;第二，渎职犯罪证据具有不确定性和易变性，难以固定，证据不具有典型性，多以言辞证据为主，容易翻供;第三，社会对渎职犯罪的认识存在一定的偏差，对其危害程度存在认知上的缺陷，增加了取证难度。
3、难处理
在这一问题下，存在责任分散和绩效考核不利的难题。一方面，有些渎职犯罪案件情节严重、危害显著，本可以根据“罪责自负原则”给予惩处，但是迫于人际关系，容易进行责任分散，使责任人逃脱刑事处罚。另一方面，如果在单位内出现渎职犯罪案例，本单位在参与评优时被一票否决，因此，单位负责人为了绩效考核，也会想办法使犯罪分子减轻刑事处罚，这就大大增加了渎职案件的处理难度。
4、阻力大
基层检察机关在查办渎职犯罪案件过程中，面临最突出的问题就是被追诉人的主体特性。如果单位内部出现渎职案例，则必然会对该单位的名誉造成影响，甚至会影响单位领导的政绩和仕途。因此，检察机关在办案过程中，相关单位或负责人就会通过各种途径对办案人员施加压力，尽量做到大事化小，小事化了，从而增加了侦查人员的办案阻力。
三、加强基层检察机关查办渎职案件的措施
1、重视基层检察机关办案人员的素质提升
为了有效提升基层检察机关查办渎职案件的效率，首先要打造一支高素质的侦查队伍。面对基层检察机关人员老化、弱化，人才断层、青黄不接的问题，必须从基层人员的职业素养开始抓起，逐步提升基层办案人员的政治素质、事业心和责任感，保证基层办案人员在查办办案的过程中做到真抓实干、不徇私情、不办人情案。
2、提高发现渎职犯罪线索的能力
基层检察机关办案人员在办案过程中，面对渎职线索难以被发现的困境，需广辟案源、多渠道搜集案件线索。尤其是在网络化的今天，更加需要时刻关注媒体和社会动态，关注网络热点和社会舆情，善于从生活中找出线索，并积极介入重大事件的调查，丰富线索的来源渠道。为此，基层检察机关办案人员要在工作中强化线索受理程序，规范线索回复制度;在实际工作中，要做到主动出击，而不是守株待兔。
3、加大宣传力度
为了扩大基层检察机关查办渎职案件的社會效果，在实际工作中，办案人员要加大宣传力度，让老百姓正确认识渎职犯罪的社会危害性，为民众的积极配合奠定基础;其次，要为渎职案件的顺利查办创造良好的社会氛围，让群众敢于行动，敢于举报;第三，重点打击涉及民生民利领域的渎职犯罪，清除危害老百姓切身利益的社会“蛀虫”。
4、完善立法和司法
为有效惩处渎职犯罪行为，在立法上，应该对相关法律法规进行不断完善，结合实际中出现的问题，做出合理的法律解释，为有效打击渎职犯罪做到“有法可依，有法必依”。在司法方面，各级检察机关应各司其职，认真履行自己查办渎职案件的职责，加大办案力度，与渎职犯罪行为对抗到底。
结语：
现阶段，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，为营造良好的法治社会环境，就必须杜绝危害社会和广大人民群众利益的渎职犯罪行为。但是，由于长期以来对渎职犯罪的认识缺失以及一系列问题的阻碍，渎职犯罪案件的查处效果并不明显。随着我国依法治国政策的推进，加大对渎职犯罪的惩治势在必行。广大基层检察机关办案人员应积极行动起来，肩负起国家和人民所赋予的责任，与渎职犯罪行为斗争到底。
参考文献：
[1]胡亚球，夏玮. 对检察机关环境保护监督机制的反思与完善[J]. 扬州大学学报（人文社会科学版），2013，02：14-21.
[2]买军. 检察机关反渎职侵权法律监督现状及完善路径[D].兰州大学，2012.
[3]于文峰. 反渎职侵权检察一体化机制研究[D].大连理工大学，2014.
[4]何家弘. 中国反腐治标论[J]. 法学杂志，2015，10：11-28.
[5]徐建波，李文生，何家弘，于志刚，王志祥，张敬博. 渎职侵权检察工作的时代责任与发展路径[J]. 人民检察，2011，07：41-48.
[6]谭泽林，魏建文. 检察机关服务经济社会发展战略的实践思考——基于湖南省检察机关的调研分析[J]. 湘潭大学学报（哲学社会科学版），2013，01：57-61.