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摘要：随着我国经济体制改革的逐步深化，事业单位在财务管理方面也在逐步地对其引起高度的重视。对于我国的事业单位来说，财务管理一直都是重点和难点，本文从事业单位财务管理的概念引入，着重从管理制度、管理模式、管理理念、管理人员等几方面进行探讨研究，分析当前事业单位财务管理中出现的问题并提出解决问题的对策。
关键词：事业单位；财务管理；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
一、引言
我国社会主义公共事业的重要组成之一为事业单位，而事业单位的开展工作的重要基础则是财务管理。我国的经济自从改革开放以后，事业单位要顺其形势的发展必须要进行改革，事业单位财务管理却在一定程度上制约了事业单位机构改革的进一步发展，主要受到传统财务管理方式的影响而显得有些停滞不前，事业单位有必要针对财务管理的制度、模式、理念、人员等方面存在的实际问题进行分析，积极探讨分析财务管理的问题，研究出有效的应对策略，充分发挥财务管理对事业单位的有效作用，为推动事业单位发展、壮大做出新的重大贡献。
二、事业单位财务管理的概念
1.事业单位财务管理的概述
事业单位的财务职能一部分是国家分配预算集中的资金，各事业单位要向国家的财政机关按核定的预算领取经费；一部分是事业单位自己组织部门进行创收。获得国家的资金就要完成国家赋予的职能任务，又要按照国家规定的财务预算和开支标准，支付事业单位的各项经费。
2.事业单位财务管理的目标
事业单位体制改革已经逐步开始进行并得到了深入，一部分地区的事业单位已经进入市场，包括高等职业教育、服务行业、广播电视在内的事业单位已经逐渐推向市场，并按照市场经济的基本规律进行运行发展。对于事业单位财务管理目标，主要探讨财务管理目标是否应确定为事业绩效最大化的问题，还有强调净收入最大化的问题。根据事业单位双重目标的特点，绩效能够满足其特点，并能达到理想的效果。事业单位应将重点放在如何合法、合理地利用现有资源、减少成本、避免财务危机来达到绩效最大化，但同时要保证提供优质的服务或高质量的商品。
3.事业单位财务管理的职能
事业单位财务管理的职能主要应该包括：根据财务资本的预算编制收支计划、加强流动资金管理并合理有效的运行、加强固定资产的管理，根据财务法规制度，按照财务管理的原则，组织单位财务活动，处理协调财务关系的一项经济管理工作。
三、目前事业单位财务管理存在的主要的问题分析
1.财务管理制度不完善，有待于进一步提高
财务管理工作并不是所有的事业单位都能引起重视，单位的忽视使一些事业单位的财务管理制度不符合标准，费用收入和支出混乱，在财务帐目上对不上帐，拆东墙补西墙，长期帐面与实际不符，形成恶性循环。更多的事业单位的财务制度老旧、不及时更新与实际运行不匹配。财务管理制度对人员的岗位责任制度不明确，缺乏良好的财务管理监督职责，布置到位落实不到位，具体工作时执行比较难。一些财务人员对自己的所处的岗位的职责不能熟练掌握，这样分工不明确，责任不清楚，管理程序不规范，长期将造成财务工作进行的不顺利，工作秩序混乱和失去控制。
2.事业单位传统的财务管理模式不能完全适应市场需求，有待于创新
目前我国的许多事业单位进行了改制，由于改制后不能及时地转换思路，按照市场的需求，改变财务管理模式，这样就造成精神萎靡不振，突如其来的市场变化使其措手不及，若不迅速改变模式，投入到市场竞争中来，将会被市场淘汰。未改制的事业单位，因为有国家财政的扶持，仍旧延续原来传统的事业单位财务管理模式服务社会，与市场有效对接的思想准备都不完善，更谈不上参与市场竞争了。事业单位想要高质量的生存和发展，就不能完全依赖国家，必须自己创新财务管理模式以迎接未来市场的变化。
3.事业单位财务管理理念陈旧，不能及时转变
有些事业单位领导观念保守，财务管理意识淡薄，不能认识到财务管理工作的不足，认为财务管理对促进事业单位可持续发展的影响没有起到重要的作用，对财务管理存在一定程度的误差，导致事业单位财务管理应用作用难以得到充分的发挥。管理者在思想认识上的不足导致财务人员不能积极主动的更新理念，危机意识弱，竞争意识差，不能主动地参与市场竞争，严重影响本单位的市场的理财观念。创新意识差的财务人员，对新技术、新的操作模式掌握不熟练，业务能力较弱，使事业单位的实际财务收支与软件操作结合不良。
4.财务管理人员素质有待进一步提高，缺乏有效的财务分析方法的能力
事业单位的财务管理制度的改革，使事业单位面临着更艰巨、难度更大的工作任务，财政体制改革的客观需要要求财务管理人员有较高的专业素质，能够胜任新的形势下的财务部门的各项工作，而目前的大部分财务人员理论知识短缺、专业技能不够高，实际运作软件的手段也不够熟练，这就严重影响了财务管理工作的进程。还有一些财务人员能够掌握上述基础知识技能，但是对单位相关的业务、出现的问题及未来的发展形势，不能做全盘的财务分析，只能从会计预核算的角度分析，这样就造成财务分析的不全面、不客观。
四、提升事业单位财务管理水平对策的研究
1.完善财务管理控制制度， 创新事业单位财务管理制度的模式
事业单位财政管理制度在绩效管理模式的考核上，形成预算、支出的管理观念。
建立像企业那样的绩效机制，用经济的指标来考核和衡量部门的业绩，以适应市场的变化，事业单位的体制改革已成事实，要逐渐形成企业的绩效管理模式。再此规模形成之前，事业单位要先更快地树立以预算管理的财务管理制度，做到先预算再支出，每年依据年度预算来规范财务的收支。第一，意识到预算管理的重要性。事业单位资金大部分是通过预算向国家申请的财政拨款，预算管理是事业单位完成各项工作任务，实现事业计划的重要保证，也是事业单位财务工作的基本依据。第二，合理地编制预算。事业单位在编制预算之前，要对各部门经费使用情况进行充分的调查研究，根据事业单位自身事业发展的需要，确定单位项目预算金额，使事业单位收支指标与实际情况相吻合。第三，严格执行编制好的预算。避免浪费，合理使用资金，在预算的执行过程中不断完善改进财务管理制度，财务人员设置合理的岗位和明确管理职责，并且相互监督和制约，还要严格依据规定支出各项费用和执行费用的审批权限，建立和加强预算监督、专项经费检查以及内部审计制度。 2.更新财务管理观念，提高财务管理水平
有思想才有行动，思想是人的心理概念，对人的行为起到支配作用。要想提高财务管理的水平，首先就要从思想观念上改变现有的状态。事业单位的法人代表是单位的领头人，他的管理思想将引导着单位的发展，所以必须要清楚的认识到市场的变化趋势，高度重视财务管理模式改革工作，适应市场经济瞬息万变，对本单位的流动资金和固定资产要有全方面的掌握，参与并管理好资产的清查和评估；掌握各部门的财务关系及人员的财务情况，只有这样才能采用科学合理的手段编制财务预算方案，能够统筹安排好财务管理工作，规避事业单位的财务风险，使事业单位能够在领导人的带领下更好的科学地发展，并能够创造出更大的社会、经济效益。
3.加强内部员工培训，提高专业财务人员的素质和业务技能
财务人员是事业单位财务管理的执行者和操作者，对财务人员的培训建设是提高财务管理水平的重要手段之一。首先，要提高财务人员的职业道德素质，员工素质的高低直接影响着事业单位在人民群众心目中的形象，因此，要加强对员工进行素质教育，提升服务质量。道德底线的坚持也能体现员工的素质高低，财务人员受到上级领导的管制，领导将自己的意愿凌驾于财务管理制度之上，若不能坚持底线，将导致腐败的发生。其次，提供员工参加培训的机会，提高财务管理人员的业务能力，减少核算的失误，并通过改进工作方法，提高办事效率，改善服务质量。并且要积极高科技，利用操作软件进行信息沟通，使财务人员适应社会发展，从而推动新的财务管理部门的形成。
五、总结
事业单位财务管理作为经济管理的重要组成部分，其财务管理的改革和完善直接影响到我国事业单位的改革。完善事业单位财务管理控制制度，加强对领导人员和财务管理人员的道德素质提高和财务管理技能的培训，从而使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方向发展。
参考文献：
[1]殷志刚.新财政体制下行政事业单位财务管理存在的主要问题和对策.中国外资.下半月2010.2.
[2]叶玉琴.关于事业单位财务管理若干问题的研究与分析.财经界.学术版 2010.3.
[3]蒋雷.从内部控制角度谈行政事业单位财务管理.中国外资.上半月2013.6.
作者简介：李华（1973-），女，汉族，吉林省德惠市人，大专学历，会计师。德惠市环境监测站财务负责人。
关键词：事业单位；财务管理；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
一、引言
我国社会主义公共事业的重要组成之一为事业单位，而事业单位的开展工作的重要基础则是财务管理。我国的经济自从改革开放以后，事业单位要顺其形势的发展必须要进行改革，事业单位财务管理却在一定程度上制约了事业单位机构改革的进一步发展，主要受到传统财务管理方式的影响而显得有些停滞不前，事业单位有必要针对财务管理的制度、模式、理念、人员等方面存在的实际问题进行分析，积极探讨分析财务管理的问题，研究出有效的应对策略，充分发挥财务管理对事业单位的有效作用，为推动事业单位发展、壮大做出新的重大贡献。
二、事业单位财务管理的概念
1.事业单位财务管理的概述
事业单位的财务职能一部分是国家分配预算集中的资金，各事业单位要向国家的财政机关按核定的预算领取经费；一部分是事业单位自己组织部门进行创收。获得国家的资金就要完成国家赋予的职能任务，又要按照国家规定的财务预算和开支标准，支付事业单位的各项经费。
2.事业单位财务管理的目标
事业单位体制改革已经逐步开始进行并得到了深入，一部分地区的事业单位已经进入市场，包括高等职业教育、服务行业、广播电视在内的事业单位已经逐渐推向市场，并按照市场经济的基本规律进行运行发展。对于事业单位财务管理目标，主要探讨财务管理目标是否应确定为事业绩效最大化的问题，还有强调净收入最大化的问题。根据事业单位双重目标的特点，绩效能够满足其特点，并能达到理想的效果。事业单位应将重点放在如何合法、合理地利用现有资源、减少成本、避免财务危机来达到绩效最大化，但同时要保证提供优质的服务或高质量的商品。
3.事业单位财务管理的职能
事业单位财务管理的职能主要应该包括：根据财务资本的预算编制收支计划、加强流动资金管理并合理有效的运行、加强固定资产的管理，根据财务法规制度，按照财务管理的原则，组织单位财务活动，处理协调财务关系的一项经济管理工作。
三、目前事业单位财务管理存在的主要的问题分析
1.财务管理制度不完善，有待于进一步提高
财务管理工作并不是所有的事业单位都能引起重视，单位的忽视使一些事业单位的财务管理制度不符合标准，费用收入和支出混乱，在财务帐目上对不上帐，拆东墙补西墙，长期帐面与实际不符，形成恶性循环。更多的事业单位的财务制度老旧、不及时更新与实际运行不匹配。财务管理制度对人员的岗位责任制度不明确，缺乏良好的财务管理监督职责，布置到位落实不到位，具体工作时执行比较难。一些财务人员对自己的所处的岗位的职责不能熟练掌握，这样分工不明确，责任不清楚，管理程序不规范，长期将造成财务工作进行的不顺利，工作秩序混乱和失去控制。
2.事业单位传统的财务管理模式不能完全适应市场需求，有待于创新
目前我国的许多事业单位进行了改制，由于改制后不能及时地转换思路，按照市场的需求，改变财务管理模式，这样就造成精神萎靡不振，突如其来的市场变化使其措手不及，若不迅速改变模式，投入到市场竞争中来，将会被市场淘汰。未改制的事业单位，因为有国家财政的扶持，仍旧延续原来传统的事业单位财务管理模式服务社会，与市场有效对接的思想准备都不完善，更谈不上参与市场竞争了。事业单位想要高质量的生存和发展，就不能完全依赖国家，必须自己创新财务管理模式以迎接未来市场的变化。
3.事业单位财务管理理念陈旧，不能及时转变
有些事业单位领导观念保守，财务管理意识淡薄，不能认识到财务管理工作的不足，认为财务管理对促进事业单位可持续发展的影响没有起到重要的作用，对财务管理存在一定程度的误差，导致事业单位财务管理应用作用难以得到充分的发挥。管理者在思想认识上的不足导致财务人员不能积极主动的更新理念，危机意识弱，竞争意识差，不能主动地参与市场竞争，严重影响本单位的市场的理财观念。创新意识差的财务人员，对新技术、新的操作模式掌握不熟练，业务能力较弱，使事业单位的实际财务收支与软件操作结合不良。
4.财务管理人员素质有待进一步提高，缺乏有效的财务分析方法的能力
事业单位的财务管理制度的改革，使事业单位面临着更艰巨、难度更大的工作任务，财政体制改革的客观需要要求财务管理人员有较高的专业素质，能够胜任新的形势下的财务部门的各项工作，而目前的大部分财务人员理论知识短缺、专业技能不够高，实际运作软件的手段也不够熟练，这就严重影响了财务管理工作的进程。还有一些财务人员能够掌握上述基础知识技能，但是对单位相关的业务、出现的问题及未来的发展形势，不能做全盘的财务分析，只能从会计预核算的角度分析，这样就造成财务分析的不全面、不客观。
四、提升事业单位财务管理水平对策的研究
1.完善财务管理控制制度， 创新事业单位财务管理制度的模式
事业单位财政管理制度在绩效管理模式的考核上，形成预算、支出的管理观念。
建立像企业那样的绩效机制，用经济的指标来考核和衡量部门的业绩，以适应市场的变化，事业单位的体制改革已成事实，要逐渐形成企业的绩效管理模式。再此规模形成之前，事业单位要先更快地树立以预算管理的财务管理制度，做到先预算再支出，每年依据年度预算来规范财务的收支。第一，意识到预算管理的重要性。事业单位资金大部分是通过预算向国家申请的财政拨款，预算管理是事业单位完成各项工作任务，实现事业计划的重要保证，也是事业单位财务工作的基本依据。第二，合理地编制预算。事业单位在编制预算之前，要对各部门经费使用情况进行充分的调查研究，根据事业单位自身事业发展的需要，确定单位项目预算金额，使事业单位收支指标与实际情况相吻合。第三，严格执行编制好的预算。避免浪费，合理使用资金，在预算的执行过程中不断完善改进财务管理制度，财务人员设置合理的岗位和明确管理职责，并且相互监督和制约，还要严格依据规定支出各项费用和执行费用的审批权限，建立和加强预算监督、专项经费检查以及内部审计制度。 2.更新财务管理观念，提高财务管理水平
有思想才有行动，思想是人的心理概念，对人的行为起到支配作用。要想提高财务管理的水平，首先就要从思想观念上改变现有的状态。事业单位的法人代表是单位的领头人，他的管理思想将引导着单位的发展，所以必须要清楚的认识到市场的变化趋势，高度重视财务管理模式改革工作，适应市场经济瞬息万变，对本单位的流动资金和固定资产要有全方面的掌握，参与并管理好资产的清查和评估；掌握各部门的财务关系及人员的财务情况，只有这样才能采用科学合理的手段编制财务预算方案，能够统筹安排好财务管理工作，规避事业单位的财务风险，使事业单位能够在领导人的带领下更好的科学地发展，并能够创造出更大的社会、经济效益。
3.加强内部员工培训，提高专业财务人员的素质和业务技能
财务人员是事业单位财务管理的执行者和操作者，对财务人员的培训建设是提高财务管理水平的重要手段之一。首先，要提高财务人员的职业道德素质，员工素质的高低直接影响着事业单位在人民群众心目中的形象，因此，要加强对员工进行素质教育，提升服务质量。道德底线的坚持也能体现员工的素质高低，财务人员受到上级领导的管制，领导将自己的意愿凌驾于财务管理制度之上，若不能坚持底线，将导致腐败的发生。其次，提供员工参加培训的机会，提高财务管理人员的业务能力，减少核算的失误，并通过改进工作方法，提高办事效率，改善服务质量。并且要积极高科技，利用操作软件进行信息沟通，使财务人员适应社会发展，从而推动新的财务管理部门的形成。
五、总结
事业单位财务管理作为经济管理的重要组成部分，其财务管理的改革和完善直接影响到我国事业单位的改革。完善事业单位财务管理控制制度，加强对领导人员和财务管理人员的道德素质提高和财务管理技能的培训，从而使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方向发展。
参考文献：
[1]殷志刚.新财政体制下行政事业单位财务管理存在的主要问题和对策.中国外资.下半月2010.2.
[2]叶玉琴.关于事业单位财务管理若干问题的研究与分析.财经界.学术版 2010.3.
[3]蒋雷.从内部控制角度谈行政事业单位财务管理.中国外资.上半月2013.6.
作者简介：李华（1973-），女，汉族，吉林省德惠市人，大专学历，会计师。德惠市环境监测站财务负责人。