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纳税服务理念的缺失具有深厚的历史背景:政府的职能定位、个体功利不被重视、企业的经济地位不独立以及纳税人权利与义务的不对等,对纳税服务理念影响深远.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,应逐步培养公民的权利意识和政府的责任意识,更新为纳税人服务的理念,并在制度操作层面加以完善,是确立纳税服务理念、促进征管质量和效率提高的客观要求.