论文部分内容阅读
摘要论文从三个方面分析了目前高职院校治安综合治理存在的问题，并对挑战其治理的现实进行透视，提出了相应的应对策略。
关键词高职院校 治安 综合治理
作者简介：王仁瑞，湖南交通职业技术学院。
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)06-227-01
高校是育人的场所，肩负着培养社会主义合格接班人与建设者的重任。目前我国高职院校占高校总数比例大，因此安全稳定不仅是一个重大的社会问题，同时还是一个重大的政治问题，只有高职院校平安和谐，社会才能更加稳定和谐。高职院校治安综合治理是维护校园稳定、构建和谐校园不可替代的重要成分。
一、高职院校治安综合治理的存在原因分析
（一）高职教育管理的疏漏和缺陷
高职院校自身改革过程中的缺陷引发了部分矛盾。随着国家对教育的重视，高校不断加大招生规模。办学模式也愈来愈多样化，如将函授、夜大、自考、培训等与全日制办学方式齐头并进。除此之外，各校还同时推出了后勤社会化等举措。这些快速发展的背后，必将造成学生层次复杂、教学资源设施短缺以及学校人员流动性加强等现象不容忽视。这些新增的不安定因素,直接或间接诱发了各种冲突和伤害行为。
（二）治安管理的组织建设尚未完善
1.学校治安综合治理委员会徒有其名。长时间不召开专门会议或者召开了也没有研究部署工作，基本不开展治安活动。
2.学校治安综合治理委员会的办事机构办事人员人数不能满足工作需要，个别高校甚至存在配备非专业人员现象。
3.有的基层单位没有设置相应的组织机构。及时设置了也不健全，整个机构基本上不起作用或作用很小，根本无从谈起治安管理工作的开展。
（三）大学生、教职工法律意识淡薄
高职院校大部分师生平日将大量精力投入到学习、教学、科研之中，很少主动了解外界社会环境，往往没有必要的社会治安信息和安全防范意识。尤其是大学生，处事少，年轻气盛易冲动，遇事欠周密考虑又缺乏社会经验，最容易成为侵害的目标。另外一个普遍存在的现象也引人重视，那就是考试时运用法律知识相当熟悉，部分学生对法律知识一知半解。
二、高职院校治安综合治理的现实挑战透视
新世纪社会环境变化迅速，各种竞争不断激化，各种矛盾不断加深，刑事犯罪高发，高职院校也处于这种形形色色的复杂环境中。同时，随着高等教育体制改革的深化，后勤社会化体制的推进，高校面临着错综复杂的内外环境，受到多种因素影响，高校治安综合治理也面临着更加严峻的挑战。
（一）高职院校周边环境对校园文化氛围的影响
毫无疑问，如今高职院校周边都形成针对学生的小聚规模的商业圈。网吧、KTV、溜冰场等娱乐场所随处可见，其他各类营业网点应有尽有，早已成为一些人眼中投机获利的宝地。商圈的发展无可厚非，但是高校边商圈的无序发展，部分商人利欲熏心，抛却社会责任和良知，搞恶意竞争等恶劣行为，对校园安全问题造成很多安全隐患。餐饮业卫生状况不容乐观，文化娱乐市场不良发展。各类夜总会、歌厅、舞厅、录像厅、足浴中心、台球室、“地下”书摊、网吧娱乐场所内，这些很容易就对校园安全造成极大威胁。
（二）高职院校本身存在的不安定因素
通过观察研究，在校学生的交往，多数建立在具有某个共同点的基础上，譬如籍贯、院系、气质、爱好、价值观等。根据不同的纽带，大学里存在很多小集团，同时不同的各团体之间也因为地域、民族、传统观念、生活习惯等差异而很容易产生矛盾与摩擦。不少群体性的冲突和伤害事件都是因为两个人之间的摩擦而发展至两个团体间的矛盾，造成的后果非常严重。除此之外，现今大学生学习、就业竞争压力越来越大，如果缺乏必要的自我调节能力，同时又没得到及时的引导和化解，就很容易诱发焦虑、抑郁、孤独、自卑、烦恼等心理障碍，一旦这些学生采取极端方式，对学校治安就产生极大威胁。
三、加强和改进高校治安综合治理的策略
（一）完善法律法规
在校园安全的立法中明确高校保卫机等相关机构的地位及行政职能。认真学习《高等学校内部保卫工作规定(试行)))和《国有企业治安保卫工作暂行规定》的有关精神，各个高校应该实行实行党委领导下校长负责的领导管理体制来指导高校治安工作，同时还应该接受公安机关的指导和监督。
（二）建立健全联动处理机制
要彻底解决上诉提到校园周边商业圈卫生等问题，高职院校只有与属地相关行政主管部门如公安、工商、卫生等部门建立联动处理机制，才能迅速而彻底的处理这类痼疾。比如采取定期与不定期方式集中清理和整顿周边黑出租屋、黑网吧、无证照经营饮食场所和各类商服网点，强力打击不良、非法商家，是排除不规范商业圈最直接最有效的方式。另外，高校还应该建立健全重特大安全事故、群体性事件的应急处理机制,编制具有针对性和可操作性的应急预案，抓住重点，及时有效的处理重大事故。
（三）群策群力，加强高职院校的治安管理
健全高职院校治安管理的校园安全管理制度中所有方面和各个环节。高校安全管理制度内容囊括治安管理岗位职责、治安防范、防火安全、交通安全、安全教育等内容。落实高校治安综合治理，整治校园治安秩序。完善高职院校的治安防范工作途径必须走政府支持、社会参与、学校加强管理之路，形成齐抓共管的局面。
高职院校治安综合治理是社会治安综合治理的重要方面，高职院校和谐稳定是社会和谐稳定的重要基础。维护高职院校稳定，做好校园的治安管理工作，是顺利实施科教兴国战略和促进整个社会的稳定与发展不可或缺的一部分，具有重要的战略意义。
参考文献：
[1]王文湛主编．学校安全工作指南．光明日报出版社．2004．
[2]武汉大学保卫科学研究所．保卫学研究．2007（6）．
[3]吴俊杰．中国构建和谐社会问题报告．中国发展出版社．2005．
关键词高职院校 治安 综合治理
作者简介：王仁瑞，湖南交通职业技术学院。
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)06-227-01
高校是育人的场所，肩负着培养社会主义合格接班人与建设者的重任。目前我国高职院校占高校总数比例大，因此安全稳定不仅是一个重大的社会问题，同时还是一个重大的政治问题，只有高职院校平安和谐，社会才能更加稳定和谐。高职院校治安综合治理是维护校园稳定、构建和谐校园不可替代的重要成分。
一、高职院校治安综合治理的存在原因分析
（一）高职教育管理的疏漏和缺陷
高职院校自身改革过程中的缺陷引发了部分矛盾。随着国家对教育的重视，高校不断加大招生规模。办学模式也愈来愈多样化，如将函授、夜大、自考、培训等与全日制办学方式齐头并进。除此之外，各校还同时推出了后勤社会化等举措。这些快速发展的背后，必将造成学生层次复杂、教学资源设施短缺以及学校人员流动性加强等现象不容忽视。这些新增的不安定因素,直接或间接诱发了各种冲突和伤害行为。
（二）治安管理的组织建设尚未完善
1.学校治安综合治理委员会徒有其名。长时间不召开专门会议或者召开了也没有研究部署工作，基本不开展治安活动。
2.学校治安综合治理委员会的办事机构办事人员人数不能满足工作需要，个别高校甚至存在配备非专业人员现象。
3.有的基层单位没有设置相应的组织机构。及时设置了也不健全，整个机构基本上不起作用或作用很小，根本无从谈起治安管理工作的开展。
（三）大学生、教职工法律意识淡薄
高职院校大部分师生平日将大量精力投入到学习、教学、科研之中，很少主动了解外界社会环境，往往没有必要的社会治安信息和安全防范意识。尤其是大学生，处事少，年轻气盛易冲动，遇事欠周密考虑又缺乏社会经验，最容易成为侵害的目标。另外一个普遍存在的现象也引人重视，那就是考试时运用法律知识相当熟悉，部分学生对法律知识一知半解。
二、高职院校治安综合治理的现实挑战透视
新世纪社会环境变化迅速，各种竞争不断激化，各种矛盾不断加深，刑事犯罪高发，高职院校也处于这种形形色色的复杂环境中。同时，随着高等教育体制改革的深化，后勤社会化体制的推进，高校面临着错综复杂的内外环境，受到多种因素影响，高校治安综合治理也面临着更加严峻的挑战。
（一）高职院校周边环境对校园文化氛围的影响
毫无疑问，如今高职院校周边都形成针对学生的小聚规模的商业圈。网吧、KTV、溜冰场等娱乐场所随处可见，其他各类营业网点应有尽有，早已成为一些人眼中投机获利的宝地。商圈的发展无可厚非，但是高校边商圈的无序发展，部分商人利欲熏心，抛却社会责任和良知，搞恶意竞争等恶劣行为，对校园安全问题造成很多安全隐患。餐饮业卫生状况不容乐观，文化娱乐市场不良发展。各类夜总会、歌厅、舞厅、录像厅、足浴中心、台球室、“地下”书摊、网吧娱乐场所内，这些很容易就对校园安全造成极大威胁。
（二）高职院校本身存在的不安定因素
通过观察研究，在校学生的交往，多数建立在具有某个共同点的基础上，譬如籍贯、院系、气质、爱好、价值观等。根据不同的纽带，大学里存在很多小集团，同时不同的各团体之间也因为地域、民族、传统观念、生活习惯等差异而很容易产生矛盾与摩擦。不少群体性的冲突和伤害事件都是因为两个人之间的摩擦而发展至两个团体间的矛盾，造成的后果非常严重。除此之外，现今大学生学习、就业竞争压力越来越大，如果缺乏必要的自我调节能力，同时又没得到及时的引导和化解，就很容易诱发焦虑、抑郁、孤独、自卑、烦恼等心理障碍，一旦这些学生采取极端方式，对学校治安就产生极大威胁。
三、加强和改进高校治安综合治理的策略
（一）完善法律法规
在校园安全的立法中明确高校保卫机等相关机构的地位及行政职能。认真学习《高等学校内部保卫工作规定(试行)))和《国有企业治安保卫工作暂行规定》的有关精神，各个高校应该实行实行党委领导下校长负责的领导管理体制来指导高校治安工作，同时还应该接受公安机关的指导和监督。
（二）建立健全联动处理机制
要彻底解决上诉提到校园周边商业圈卫生等问题，高职院校只有与属地相关行政主管部门如公安、工商、卫生等部门建立联动处理机制，才能迅速而彻底的处理这类痼疾。比如采取定期与不定期方式集中清理和整顿周边黑出租屋、黑网吧、无证照经营饮食场所和各类商服网点，强力打击不良、非法商家，是排除不规范商业圈最直接最有效的方式。另外，高校还应该建立健全重特大安全事故、群体性事件的应急处理机制,编制具有针对性和可操作性的应急预案，抓住重点，及时有效的处理重大事故。
（三）群策群力，加强高职院校的治安管理
健全高职院校治安管理的校园安全管理制度中所有方面和各个环节。高校安全管理制度内容囊括治安管理岗位职责、治安防范、防火安全、交通安全、安全教育等内容。落实高校治安综合治理，整治校园治安秩序。完善高职院校的治安防范工作途径必须走政府支持、社会参与、学校加强管理之路，形成齐抓共管的局面。
高职院校治安综合治理是社会治安综合治理的重要方面，高职院校和谐稳定是社会和谐稳定的重要基础。维护高职院校稳定，做好校园的治安管理工作，是顺利实施科教兴国战略和促进整个社会的稳定与发展不可或缺的一部分，具有重要的战略意义。
参考文献：
[1]王文湛主编．学校安全工作指南．光明日报出版社．2004．
[2]武汉大学保卫科学研究所．保卫学研究．2007（6）．
[3]吴俊杰．中国构建和谐社会问题报告．中国发展出版社．2005．