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摘要:党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策,明确了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。党的十七大进一步提出了建设“生态文明”的任务,对节能减排工作做出了一系列重大决策部署。建筑节能是节能工作中的一项重要工作,尤其是广大农村,更是建筑节能的一个关键环节。对此,烟台市建设局在认真学习了北京等先进市地农村建筑节能的相关做法与经验基础后,着手对本市农村建筑节能、农村太阳能使用、农村沼气等情况进行了相关调研。此次调研,共调查了5个县市区,共8个村庄,主要是摸清烟台农村建筑节能现状、探讨农村建筑节能改造的意义与基本思路、研究烟台农村开展建筑节能推广的相关措施。
关键词:建筑节能 现状 措施
1 烟台市农村建筑节能现状
1.1 农村建筑情况。从2007年农村新建住宅情况来看,2007年全市新建农村住宅8073户。数字上看户数不少,但大多为城郊村旧村改造新建住宅。仅莱山区就新建2650户,而其他县市区一般每年新建农村住宅仅为200户左右,大多为旧住宅原地翻建改造。从政策原因上看,由于近几年国家实施了严格的土地政策,农村新批宅基地控制很紧,大部分的区根本就不批准新宅基地,市县的新宅基地批准也有指标限制。在调研中,牟平区莒格庄镇曲河庄村支部书记说,该村已10年没有新住宅建设,年轻人不愿意住在村里,都去城里工作了。以上的情况和原因说明,烟台农村老旧住宅比例偏多,房屋功能也不合理。
1.2 农村节能情况。经过此次调研,我们发现烟台农村建筑围护结构90%以上的为黏土实心砖,墙体主要采用二四墙、三七墙为主。门窗主要采用木制门窗,个别住宅更换了铝合金门窗,全村约占10%,新建翻修住宅多采用塑钢门窗,但其中双层玻璃使用率不足3%。农村屋面多为芦苇覆瓦,新住宅多采用三合板水泥防水(木质挂瓦条)瓦屋面(也有极少采用钢筋混凝土刚性屋面)。屋面保温处理普遍较简单,热量散失快,保温性能差。从烟台农村太阳能热水器的使用情况看比较理想,使用比较普遍。好的村庄户太阳能使用率能达到80%以上,一般村庄也能达到20%左右。农村沼气的使用我市正处于加速推广阶段。调研的8个村庄已有2个成为沼气使用示范村。目前,农村沼气技术已经成熟,市农业部门借助国家、省、市沼气项目扶持资金正在以每年2万户的速度推进农村的沼气推广使用,计划到2010年全市发展沼气用户10万户。
2 农村建筑节能推广改造的意义与基本思路
根据北京市对农村住宅节能改造测算的相关资料,一幢120平方米的农村住宅,若采用节能标准进行建设在造价方面将会提高3万元左右,这个造价虽然提高了不少,但从长远来看,采用节能标准建设的房屋在寿命上比普通房屋提高了近20年。同时,节能房屋可以最大限度的减少电费及燃料费的开支,一般8-10年之内就可以把成本收回来。
通过对北京市农村住宅节能改造试点经验的分析后,我们发现北京市政府在资金上给了农户很多资助和优惠。北京市每年拿出1500万元对1500个农户进行节能改造奖励,每户平均1万元,并且以村委集体上报的形式,集中力量对单个村庄进行改造。节能村改造的成功也与实施改造的北太平村和挂甲峪村为促进当地的旅游事业发展,农民经济基础好,有实施改造的愿望等因素密不可分。在福山区门楼镇两甲村调研中,正逢一位农户进行家庭改造装修,我们粗略的计算了一下,一座120平方米的农村住宅,仅窗户就有60平方米左右,按190元/平方米的中空塑钢窗计算,仅更换中空塑钢窗这一项就需要1.2万。一个农户要完成住宅的保温节能改造约需3万元,即使政府补贴1万元,剩余的2万元对农民来讲也是一笔不小的开支。因此,农村建筑节能要想顺利开展,必须让农民首先富裕起来,有了一定经济基础,建筑节能工作才能水到渠成。根据上述情况,通过我们实地调研,我们认为烟台市农村开展面上的农村节能改造时机尚不成熟,但应该着手开展节能技术宣传推广与试点工作。
3 烟台农村开展建筑节能推广的相关措施
烟台的农村建筑节能工作,应从技术指导,新材料、新工艺推广,农村建筑节能意识宣传等方面入手。
3.1 首先编制《烟台市农村建筑节能技术导则》。根据国家标准、规范的规定,结合烟台市农村建设特点,编制《烟台市农村建筑节能技术导则》,引导农民在新建、改造住宅中使用保温节能材料,推广符合烟台实际的建筑节能技术、工艺、材料、产品,保证建筑物使用功能和改善建筑室内热环境质量。
3.2 结合规划建设审批,对超过一定面积或造价的建筑物按节能标准进行建设。
3.3 适当使用财政资金引导农村进行建筑节能技术利用或改造。有计划的实施迁村并点的村庄,或往小城镇集中,在小城镇建设住宅的个人,对其异地新建的住宅达到建筑节能标准后,可给予一定数额的补助资金。对基础条件好,积极性高的村庄实施农村建筑节能的统一改造,作为样板村调动与影响全市农村开展建筑节能技术利用工作,达到改善广大农村居住条件与节约能源的目的。
3.4 加强农村新建建筑的节能引导与宣传工作。建立农村新建住宅的节能推介制度,从设计源头抓好农村建筑节能工作。组织有关设计单位,根据烟台实际与传统习俗,设计一些布局合理、功能完备、节能安全、造型美观、经济实用且具有地方特色的农宅方案和设计图集免费供农民选用,通过农民的自发建设使用带动农村建筑节能工作的开展。
3.5 鼓励相关行业开发研制适合于农村建筑的新技术、新工艺、新材料。鼓励农民使用太阳能热水器,鼓励农民使用沼气,带动农户改厕、改圈、改厨。积极推广塑钢门窗、节能灯具在农村的应用。
附件:
村庄建筑节能改造试点的相关考虑
借鉴北京农村建筑节能改造的做法与经验,我们认为村庄建筑节能改造试点村的选择应具备以下几个基本条件:一是,住宅规划建设相对整齐,村庄符合总体规划要求,在较长的一段时间内不会出现整体拆迁改造的可能。二是,村庄经济基础较好。三是,村庄建筑多为平房或二层建筑,比较新,但不能太新,最好为90年到2005年新建或改造的村庄。因为房屋过于陈旧则没有节能改造的必要,并且农户也不愿意在旧房屋上做过多的投入。且我市农村仍居住在旧房中的多为老人,老人不愿意再在房屋上做过多的投入。太新的房屋由于房主的财力有限或没有短时间再次翻新的愿望。四是,最好与农村太阳能热水器和沼气的使用推广结合,凸现整个村庄的节能效果。五是,最好离烟台市区距离较近,便于组织施工,便于观摩学习推广。六是,最好村庄户数较少,减少财政补贴范围,节省财政资金投入。
根据以上原则,村镇建设科采取了先打电话了解情况,然后有针对性的对村庄进行实地查看的办法开展调研。调研中发现,同时满足以上6个条件的村庄很少,但有个别村庄基本满足或接近以上6个条件。原因是,我市农村已几乎没有90年以后成片建设或改造的村庄,除海阳市由于核电建设整体搬迁的2个核电新村外,其他村庄最好的情况也就是90年以后翻新改造户较多而已。新村庄与沼气利用的结合较少。沼气多使用于旧村,或山区村。新村或经济基础好的村使用沼气不多。村民存在怕麻烦的思想,不在乎这点钱。因此,根据上述要求,在实地调研的村庄中,感觉福山区门楼镇两甲村还较为接近改造条件要求,但存在村庄户数较多(500户左右)和暂时未使用沼气的缺点。
若该村实施节能改造,首先应请当地政府应拆除村内的一些破旧、闲置和有碍观瞻的旧弃农房,方可实施节能改造。每户住宅按120平方米进行测算,更换塑钢双层玻璃需要1.2万元,外墙与屋面采用聚苯板保温处理需要1.5万元,平均每户需要约3万元的改造费用,若财政按每户最高1万元的补贴计算,改造该村则需要500万元的财政资金支持。
关键词:建筑节能 现状 措施
1 烟台市农村建筑节能现状
1.1 农村建筑情况。从2007年农村新建住宅情况来看,2007年全市新建农村住宅8073户。数字上看户数不少,但大多为城郊村旧村改造新建住宅。仅莱山区就新建2650户,而其他县市区一般每年新建农村住宅仅为200户左右,大多为旧住宅原地翻建改造。从政策原因上看,由于近几年国家实施了严格的土地政策,农村新批宅基地控制很紧,大部分的区根本就不批准新宅基地,市县的新宅基地批准也有指标限制。在调研中,牟平区莒格庄镇曲河庄村支部书记说,该村已10年没有新住宅建设,年轻人不愿意住在村里,都去城里工作了。以上的情况和原因说明,烟台农村老旧住宅比例偏多,房屋功能也不合理。
1.2 农村节能情况。经过此次调研,我们发现烟台农村建筑围护结构90%以上的为黏土实心砖,墙体主要采用二四墙、三七墙为主。门窗主要采用木制门窗,个别住宅更换了铝合金门窗,全村约占10%,新建翻修住宅多采用塑钢门窗,但其中双层玻璃使用率不足3%。农村屋面多为芦苇覆瓦,新住宅多采用三合板水泥防水(木质挂瓦条)瓦屋面(也有极少采用钢筋混凝土刚性屋面)。屋面保温处理普遍较简单,热量散失快,保温性能差。从烟台农村太阳能热水器的使用情况看比较理想,使用比较普遍。好的村庄户太阳能使用率能达到80%以上,一般村庄也能达到20%左右。农村沼气的使用我市正处于加速推广阶段。调研的8个村庄已有2个成为沼气使用示范村。目前,农村沼气技术已经成熟,市农业部门借助国家、省、市沼气项目扶持资金正在以每年2万户的速度推进农村的沼气推广使用,计划到2010年全市发展沼气用户10万户。
2 农村建筑节能推广改造的意义与基本思路
根据北京市对农村住宅节能改造测算的相关资料,一幢120平方米的农村住宅,若采用节能标准进行建设在造价方面将会提高3万元左右,这个造价虽然提高了不少,但从长远来看,采用节能标准建设的房屋在寿命上比普通房屋提高了近20年。同时,节能房屋可以最大限度的减少电费及燃料费的开支,一般8-10年之内就可以把成本收回来。
通过对北京市农村住宅节能改造试点经验的分析后,我们发现北京市政府在资金上给了农户很多资助和优惠。北京市每年拿出1500万元对1500个农户进行节能改造奖励,每户平均1万元,并且以村委集体上报的形式,集中力量对单个村庄进行改造。节能村改造的成功也与实施改造的北太平村和挂甲峪村为促进当地的旅游事业发展,农民经济基础好,有实施改造的愿望等因素密不可分。在福山区门楼镇两甲村调研中,正逢一位农户进行家庭改造装修,我们粗略的计算了一下,一座120平方米的农村住宅,仅窗户就有60平方米左右,按190元/平方米的中空塑钢窗计算,仅更换中空塑钢窗这一项就需要1.2万。一个农户要完成住宅的保温节能改造约需3万元,即使政府补贴1万元,剩余的2万元对农民来讲也是一笔不小的开支。因此,农村建筑节能要想顺利开展,必须让农民首先富裕起来,有了一定经济基础,建筑节能工作才能水到渠成。根据上述情况,通过我们实地调研,我们认为烟台市农村开展面上的农村节能改造时机尚不成熟,但应该着手开展节能技术宣传推广与试点工作。
3 烟台农村开展建筑节能推广的相关措施
烟台的农村建筑节能工作,应从技术指导,新材料、新工艺推广,农村建筑节能意识宣传等方面入手。
3.1 首先编制《烟台市农村建筑节能技术导则》。根据国家标准、规范的规定,结合烟台市农村建设特点,编制《烟台市农村建筑节能技术导则》,引导农民在新建、改造住宅中使用保温节能材料,推广符合烟台实际的建筑节能技术、工艺、材料、产品,保证建筑物使用功能和改善建筑室内热环境质量。
3.2 结合规划建设审批,对超过一定面积或造价的建筑物按节能标准进行建设。
3.3 适当使用财政资金引导农村进行建筑节能技术利用或改造。有计划的实施迁村并点的村庄,或往小城镇集中,在小城镇建设住宅的个人,对其异地新建的住宅达到建筑节能标准后,可给予一定数额的补助资金。对基础条件好,积极性高的村庄实施农村建筑节能的统一改造,作为样板村调动与影响全市农村开展建筑节能技术利用工作,达到改善广大农村居住条件与节约能源的目的。
3.4 加强农村新建建筑的节能引导与宣传工作。建立农村新建住宅的节能推介制度,从设计源头抓好农村建筑节能工作。组织有关设计单位,根据烟台实际与传统习俗,设计一些布局合理、功能完备、节能安全、造型美观、经济实用且具有地方特色的农宅方案和设计图集免费供农民选用,通过农民的自发建设使用带动农村建筑节能工作的开展。
3.5 鼓励相关行业开发研制适合于农村建筑的新技术、新工艺、新材料。鼓励农民使用太阳能热水器,鼓励农民使用沼气,带动农户改厕、改圈、改厨。积极推广塑钢门窗、节能灯具在农村的应用。
附件:
村庄建筑节能改造试点的相关考虑
借鉴北京农村建筑节能改造的做法与经验,我们认为村庄建筑节能改造试点村的选择应具备以下几个基本条件:一是,住宅规划建设相对整齐,村庄符合总体规划要求,在较长的一段时间内不会出现整体拆迁改造的可能。二是,村庄经济基础较好。三是,村庄建筑多为平房或二层建筑,比较新,但不能太新,最好为90年到2005年新建或改造的村庄。因为房屋过于陈旧则没有节能改造的必要,并且农户也不愿意在旧房屋上做过多的投入。且我市农村仍居住在旧房中的多为老人,老人不愿意再在房屋上做过多的投入。太新的房屋由于房主的财力有限或没有短时间再次翻新的愿望。四是,最好与农村太阳能热水器和沼气的使用推广结合,凸现整个村庄的节能效果。五是,最好离烟台市区距离较近,便于组织施工,便于观摩学习推广。六是,最好村庄户数较少,减少财政补贴范围,节省财政资金投入。
根据以上原则,村镇建设科采取了先打电话了解情况,然后有针对性的对村庄进行实地查看的办法开展调研。调研中发现,同时满足以上6个条件的村庄很少,但有个别村庄基本满足或接近以上6个条件。原因是,我市农村已几乎没有90年以后成片建设或改造的村庄,除海阳市由于核电建设整体搬迁的2个核电新村外,其他村庄最好的情况也就是90年以后翻新改造户较多而已。新村庄与沼气利用的结合较少。沼气多使用于旧村,或山区村。新村或经济基础好的村使用沼气不多。村民存在怕麻烦的思想,不在乎这点钱。因此,根据上述要求,在实地调研的村庄中,感觉福山区门楼镇两甲村还较为接近改造条件要求,但存在村庄户数较多(500户左右)和暂时未使用沼气的缺点。
若该村实施节能改造,首先应请当地政府应拆除村内的一些破旧、闲置和有碍观瞻的旧弃农房,方可实施节能改造。每户住宅按120平方米进行测算,更换塑钢双层玻璃需要1.2万元,外墙与屋面采用聚苯板保温处理需要1.5万元,平均每户需要约3万元的改造费用,若财政按每户最高1万元的补贴计算,改造该村则需要500万元的财政资金支持。