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<正> 我国小城镇土地市场的发展具有一定的不成熟性,其中最为突出的是,现行的土地管理政策严重落后于小城镇土地使用制度改革的发展进程,合法的土地供给方式过于单一,难以满足小城镇建设和发展对培育土地市场的需求;同时,小城镇国有土地市场之外的土地自发交易非常活跃,政府难以对土地市场施行科学而有效的管理。 为确保小城镇土地市场的健康发