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巴中地区有私营企业261家,雇用职工3560多人;有个体工商户37215家,有职工44349人。据1996年底统计,全区私营企业、个体工商户用工时与职工签订劳动合同的仅占职工总数的5%。为了使全区私营企业、个体工商户依法用工,地区人事劳动局把在私营企业、个体工商户中推行劳动合同制作为1997年劳动工作的重点,并采取了5条逗硬措施: