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未来的经济发展方式如何保证可持续？巴蜀大地的战略高度一致：将循环经济坚持到底。
春夏交季，巴蜀大地上绿意盎然，满目苍翠，处处涌动着循环经济发展的热潮。
作为长江流域的重要生态屏障，重庆和四川发展路径选择的战略意义显然不同寻常。“十一五”以来，巴蜀大地就开始了循环发展的积极探索。
总体来看，目前已形成一个鲜明的发展特点：以构建耦合共生的产业体系为重点，以试点示范为抓手，以关键技术创新为动力，以市场推进为途径，以政策法规为保障，推动企业、园区、区域和社会四个层面的共同发展。
随着循环发展探索的深度推进，困难与成效也相偕而至。一个颇具典型性的难题是，资金投入不足造成了循环经济发展的技术研发能力不足。针对此，一些业界人士建议国家尽快完善循环经济发展的激励约束机制、尽快调整再生资源财税政策。
辐射全区的重庆战略
作为一个高耗能行业和重工业比例都偏高的老工业基地，重庆如何才能构建一个涵盖工业、农业、服务业、社会层面、循环经济产业的五大循环经济产业体系？
问题看起来虽不易，但也无法回避。为此，重庆市专门制定了《重庆市循环经济发展战略及近期行动计划》。根据这一行动计划，重庆市积极采取了对症下药、各领域击破的战略。
比如，为了提高资源利用效率，重庆市要求电动机、汽车、计算机、家电等机械制造企业，要从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平。
与此同时，重庆市也从体制机制、条例法规以及支持措施等对循环经济发展实现了全方位的保障措施。
一系列重要举措之下，重庆市循环经济发展热情高涨，长寿经济技术开发区率先成为“探路先锋”。据介绍，其从三个层面入手，打造出一个新的模式：在企业层面建立循环型企业、在产业层面建立产业共生网络、在园区层面建设资源循环和排放控制系统。
通过实践，长寿经济技术开发区认为，一定要把好“入口关”，严格考评拟引入项目节能环保、循环利用等指标；同时，要建立产业共生网络，就必须积极强化链条招商、延伸企业内部产品链条。
在“长寿经济技术开发区国家循环经济试点验收情况的报告”中，重庆市经济和信息化委员会的验收评价是，通过试点，园区形成了较为完善的天然气化工和氯碱化工产品链、副产品和废弃物利用产品链，实现相关产业耦合和副产物及废物链的融合。
垃圾处理也是重庆循环经济发展的重要环节。2011年，重庆主城区餐厨垃圾综合处置工程列入全国第一批试点，重庆市主城区“城市生活垃圾单相湿式厌氧生物制气设备研发与示范工程”也列入国家科技部“科技支撑计划”。
在没有经验可借鉴的情况下，重庆市“摸着石头过河”，积极尝试变废为宝的新路径。比如，其在江北区黑石子建设餐厨垃圾资源化利用厂，而重庆同兴垃圾处理有限公司则成为推动城市生活垃圾减量化、无害化、资源化利用的一个典型代表。
过去，工业发展的结果往往是，既促进了经济的繁荣，也造成了环境的污染。为此，重庆市做出“环保搬迁”的重要决策：主城区及近郊工业按照“退城入园，退二进三”的产业布局方案进行搬迁改造。
有着百年历史的特大型钢铁联合企业——重庆钢铁（集团）有限责任公司排在名单之首。利用这次环保搬迁机遇，重钢自身也进行了一次彻底的“洗肺运动”。据相关工作人员介绍，重钢新区以现代装备为依托，大量运用先进工艺和前沿技术，积极转变生产方式，逐步淘汰资源消耗大、环境污染相对严重的竖炉生产方式。
重钢新区的积极探索为重庆市循环经济的未来发展提供了一些新的经验，其中，最主要的是从激励机制上建立了一系列绩效考核办法和特别的奖励办法，比如，设立了专门的科技进步奖励基金，建立起循环经济科技创新和技术攻关项目效益提成奖励制度等。
直击重点领域的四川战略
过去的一年，四川遭遇强烈地震、特大暴雨等重大自然灾害的冲击，但这些都没有抵挡住其发展循环经济的热情。
根据国家统计局初步核算，“十二五”前三年，四川全省单位地区生产总值能耗累计下降15.48%，完成了国家下达四川下降16%目标任务的96.46%，大大超过了进度目标，并有望提前一年完成“十二五”节能目标任务。四川全省单位地区生产总值二氧化碳排放累计降低21.5%，也大大超过国家下达四川“十二五”减碳17.5%的目标。
一系列数字的背后，体现的是四川省在循环经济领域内的一系列重要谋划。本刊记者从四川省发改委了解到，省级战略中涉及到“双百工程”、“城市矿产”、再制造产业示范项目等8条重点领域的发展路径。
沿着这些重要路径，本刊对成都、宜宾、绵阳和广安等地进行了走访调研。整体来看，这些地区的循环经济发展既遵循了国家和省级层面的战略指导，同时又各具发展特色，形成了鲜明的地区格局。
成都上下齐动
成都，位列四川省21个地市经济发展的第一梯队。根据省级战略同时结合自身的发展特点，成都从企业、园区、区域、社会四个层面统筹推动，全面启动循环经济发展战略。
据成都市相关人士介绍，园区示范是这个战略中的重点之一。其主要原因在于，成都产业基础突出，在产业空间上，成都已划定13个市级战略功能区和多个区（市）县级战略功能区。利用这一独具特色的空间布局，成都积极构建了四大循环经济发展区。
青白江区，不仅是成都工业循环经济重点发展区之一，成都悉心培育和建设的七大先行示范园区之一，同时也是国家第二批循环经济试点园区。其努力打造的生态模式是，在园区企业间构建齐备的物质能源阶梯循环利用链，基本做到物尽其用，将环境污染负面效应转化为经济效益。
这样的生态模式，必须依托同样注重生态发展的工业企业。在相关工作人员的陪同下，记者走访了园区一些重点企业，比如注重节能技改的成都丽雅纤维股份有限公司、颠覆化工污染形象的玉龙化工公司，以及热衷废气循环利用的台玻成都玻璃公司，尽管这些企业的策略举措不尽相同，但最终都促进了园区企业间的循环耦合。 这也使得青白江区“尝到”了循环发展的甜头。数据显示，2012年，青白江工业区实现工业增加值112.25亿元，同比增长13.8%，实现主营业务总收入362.6亿元。同时，园区资源能源利用率也大幅提高，提前完成了节能减排各项目标任务，大幅降低了“三废”排放。
宜宾抓大抓重
从战略路径上看，重点工业企业汇集的宜宾显然更偏重“抓大抓重”。宜宾是川南经济中心，也是四川省循环经济发展中的“先锋”。突出的资源优势，推动了宜宾的工业发展，五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团等一大批国家级企业成为其中的一支重要力量。
而从辩证学角度看，要发展循环经济，深入推进新型工业化战略，这些重要的工业企业显然起着至关重要的作用。为此，在产业结构调整方面，宜宾近年来积极引导骨干企业加大节能减排技术改造投入，用先进适用技术对传统产业进行技术改造和优化升级。
实践来看成效显著。“五粮液酿酒不烧煤，天原的废渣是宝贝，丝丽雅烟囱口朝内”如今已成为令宜宾人自豪的“循环三绝”。
此次调研中，本刊记者充分了解了天原集团股份有限公司让废渣变废为宝的整个过程，而其“以废创利”的循环产业模式也构建了一个环境效益、经济效益和社会效益协调统一的新思路。据相关负责人介绍，天原自实施循环经济产业模式以来，完成循环经济相关项目投资约7.7亿元，为循环经济各项目标的实现提供了强力支撑，每年还可为公司实现经济效益57980万元。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”尽管在四川全省共6家国家循环经济试点单位中，宜宾就占了半数，但宜宾在循环经济领域显然有更远大的的目标。据悉，宜宾已将“构建生态工业体系”纳入下一步的规划，希望能在工业领域全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量。
其初步设想是：围绕宜宾市重点产业推动构建生态产业链，重点支持引进共生和补链项目，大力推进产业链的延伸和耦合，积极发展低消耗、高效益的高技术产业。同时，引导关联企业集中连片布局，促进专业化生产和企业协作配套，形成园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
绵阳变废为宝
绵阳，自古就有“蜀道明珠”、“富乐之乡”的美誉，也是我国重要的国防科研和电子工业生产基地。这样的特点，使绵阳循环经济发展的方向更加明确，推进“城市矿产”资源化利用成为其战略中的重要内容。
为此，绵阳以国家“城市矿产”示范基地——保和富山再生资源产业园建设为重点，推进资源化利用，实现废旧金属、废弃电器电子产品、报废汽车、废塑料、废橡胶、废纸等资源再生利用、规模利用和高值利用，实现企业集群、产业集聚效应，提高产业集中度，实现规模化利用。
据产业园相关负责人介绍，为实现相关企业的集聚效应，基地坚持以产业链招商。每条产业链根据需要引进企业入园，做到环环紧扣，让再生资源驱动循环经济。同时，环保理念也一直贯穿于产业园建设和管理的各个环节。
严控之下，保和富山再生资源产业园探索出一条“变废为宝”的新路。据了解，2012年，园区入驻企业上交税收4800万元。2013年截至1-10月完成销售收入近10亿元，上交税收1.6亿元。园区全部建成后，还将解决8000人就业。
绵阳市相关人士认为，相比于创造可观的税收和更多的就业岗位，更为重要的是，保和富山再生资源产业园使节能环保实效得到集聚释放。
再制造产业化，也是绵阳循环经济发展中一个重点。据介绍，绵阳依托汽车及零部件产业等产业优势，突出机械产品、机电产品、汽车零部件等再制造重点领域，对长虹集团公司废家电再资源化项目等给予了重点支持。
广安点面结合
广安，是四川省唯一被国家发改委确定的首批国家循环经济示范城市创建地区。这也意味着，广安市循环经济的发展有了更高的标准和要求。为此，广安从点到面进行了全面规划，确立了发展循环经济的总路线图。
工业规划方面，广安积极实施了一批循环经济重点项目，武胜县、广华工业园、北新建材等也被纳入四川省“十二五”首批循环经济试点单位。同时，在新型建材、天然气化工、有色金属加工、新材料、新能源等新型工业方面，已全面推行清洁生产，积极构建循环型生产方式。走访看到，北新房屋有限公司、四川帕沃可矿物纤维制品有限公司等都可谓这方面的循环典范。
循环型农业方面，广安市的做法是，调整和优化产业结构，大力发展高效生态农业、精品农业，推广生态种养殖模式。据悉，广安市万亩现代农业示范区目前已达到50个、53.9万亩。
与此同时，广安市还非常注重资源创造和资源整合相结合，打造生态旅游模式，积极推动邓小平故里景区节能改造教育示范项目。据介绍，该项目实施后，将获得可观的经济效益、生态效益和社会效益。仅以交通节能改造一项为例，游客换乘LNG清洁能源公交车、电动车或自行车进入景区，预计年节约油耗量12万升。
从实践效果看，广安市目前在工业、农业、服务业领域的循环产业链已基本形成。通过长期的探索，广安市对未来循环经济的发展亦有了新的想法，加快产业结构调整和建立健全发展循环经济的体制机制是其中最重要的两点内容，广安市认为应发展壮大战略性新兴产业，鼓励发展循环型产业和支撑性企业。
政府与市场
不可否认，在“摸着石头过河”的循环经济道路上，重庆与四川收获的不仅是“阳春白雪”，一些困难也无法回避。
一个最普遍且具有典型意义的问题是，如何处理好政府支持与市场推进的关系。相关人士指出，在初期发展阶段，循环经济的发展少不了国家层面的扶持。但他认为，循环经济发展能否迈出更大的脚步，最重要的还是改革创新和市场推进。
“抱着吃奶的孩子永远长不大。”上述人士进一步向记者表示，改革创新意味着要不断加强循环经济技术开发应用和推广，突破制约循环经济发展的技术瓶颈；市场推进则是循环经济发展的重要途径，要以市场为导向，推进循环经济的产业化和市场化，以提高企业经济效益增强循环经济发展的动力。 此次调研中，记者也挖掘到一些市场价值释放较好的案例。比如，四川帕沃可矿物纤维制品有限公司。在其厂区可见，来往运货车络绎不绝，其利用当地优质天然岩石加工制成的环保岩棉产品供不应求。
但从整体进程和速度来看，循环经济产业化、市场化显然还有待进一步推动。
而从具体战略路径上分析，现有实践也提出了一些积极的建议。从园区方面看，“目前企业发展循环经济，主要是依靠老企业自身发展需要，上级的引导资金和补贴扶持资金跟不上企业的发展步伐，引导扶持力度不够，循环经济发展前进的步伐还应加快。” 此外，各园区也应加强跨区域循环经济合作。青白江区相关人士指出。
从产业支持方面看，广安市认为应发展壮大战略性新兴产业，鼓励发展循环型产业和支撑性企业。
再从企业层面考虑，业界普遍认为应加大对循环经济发展企业在土地、税收、能源供应、发展资金等方面的支持力度。
比如，给予循环经济发展企业在土地方面的特殊优惠，采取减免税收或补贴等方式降低循环型企业生产成本，优先保障循环型企业用水、用电、用气和扩大再生产利用等。
财政支持方面也形成了一些积极的设想，如建议给予已建成的循环型企业享受尽可能多的中央预算内资金支持，同时出台专门的金融贷款或投融资等政策，保障循环型企业发展扩容，特别是对电力、冶金、建材、化工等行业、再生资源回收领域、污水和垃圾处理领域的循环经济重点项目，实行投资补助、资本金注入等方式，给予重点扶持。
●长寿经济技术开发区
即原长寿化工园区，2007年，被国家发改委、环保部、工信部等6部委作为重化工集聚区纳入国家循环经济试点园区，2010年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。2008年，《重庆（长寿）化工园区循环经济实施方案》编制，确定了开发区具体的循环经济发展思路。
通过积极强化链条招商、企业内部延伸产品链条等方式，开发区依托中石化川维厂、重庆化医集团、BASF、SK、BP、香港建滔、云天化、映天辉氯碱、海洲化学等重点企业，已初步构建起天然气化工、石油化工、化工新材料产业链，产业链向下游的延伸及与相关产业的互相交叉，形成了企业集聚、产品多样、技术先进的天然气化工和化工新材料产业基地。
●重庆黑石子餐厨垃圾处理厂
一家餐厨垃圾资源化利用厂，其通过引进世界领先的“厌氧消化、热电联产”工艺技术，将餐厨垃圾进行油水分离，经过酯化和酯交换，蒸馏加工成生物柴油，“潲水”经高温厌氧消化后产生沼气，沼气经过净化处理后发电或生产CNG。
据了解，目前，重庆黑石子餐厨垃圾处理厂日处理1000吨餐厨垃圾，每年可产生沼气2800万立方米，发电3300万度，生产生物柴油8000吨，生产CNG798万立方米，生产有机肥料2.4万吨，年减排二氧化碳22万吨。
●重庆同兴垃圾处理有限公司
重庆市推动城市生活垃圾减量化、无害化、资源化利用的一个典型代表。
在其花园式的工厂内，垃圾处理井然有序：垃圾运输车辆称重后将垃圾倾倒于垃圾贮坑中，在垃圾贮坑中存放3—5天脱除一定的渗滤液；而后，通过起重机将垃圾送至焚烧炉给料斗，经过给料器将垃圾推到逆推式机械炉排上进行干燥、燃烧、燃烬及冷却；烟气进入余热锅炉以后，通过加热水产生中温中压的过热蒸汽，进入汽轮发电机组做功产生电能。这些电能，除了电厂自用电之外，剩余电力全部经11 0kV线路接入电网系统。
●重庆钢铁（集团）有限责任公司
2007年，重钢被纳入第二批国家循环经济试点单位，环保搬迁工程也在这一年正式启动。围绕重钢环保搬迁工程，重钢在长寿新区实施了一系列循环经济重点项目，分别从物耗、能耗、清洁生产、固废利用、环保等5方面提出了17个指标。经过近四年的建设，到2011年9月，重钢600万吨钢环保搬迁工程全面竣工投产，同时原大渡口老区的钢铁生产线全面关停。
重钢新区以现代装备为依托，大量运用干法除尘、干熄焦、导热油蒸氨、鼓风除湿、TRT、一罐制、干式真空冶金、蓄热式燃烧、余热回收、CCPP发电等先进工艺和前沿技术，在冶金石灰、白云石生产方面，引进回转窑生产方式，逐步淘汰资源消耗大、环境污染相对严重的竖炉生产方式，充分提高了资源、能源利用率，减少资源消耗和污染排放。
●成都青白江工业区
不仅是成都工业循环经济重点发展区之一，成都悉心培育和建设的七大先行示范园区之一，同时也是国家第二批循环经济试点园区。
2012年，青白江工业区实现工业增加值112.25亿元，同比增长13.8%，实现主营业务总收入362.6亿元。同时，园区资源能源利用率也大幅提高，提前完成了节能减排各项目标任务，大幅降低了“三废”排放。工业企业也是青白江工业区实现循环发展的重要依托。据了解，至2012年底，青白江区工业区已累计入驻签约工业企业226家，其中规模以上企业105家。
●成都丽雅纤维股份有限公司
青白江工业园区内的一家重点企业，也是中国西部地区唯一集差别化高性能粘胶短纤维、特种生物质玻璃纸和用天然气制二硫化碳三大产品研发、生产、销售于一体的大型国有控股企业。
根据企业发展规划，丽雅近几年进行了一系列节能减排、清洁生产、资源节约与综合利用的技改项目。比如，利用废气回收制硫酸，使废气回收率达99.5%以上，硫酸作为化工原料再次使用到生产过程中：通过源头治理，清污分流、梯级利用，提高水资源重复利用率从60%到95%；利用其废气燃烧产生的0.5-0.6Mpa的低压蒸汽，实施热能梯级循环利用。通过这些创新做法，丽雅的原料成本已由2012年的吨纤维成本17800元下降到10000元。同时，水循环利用达到95%以上，废胶废水几乎零排放。
●成都玉龙化工有限公司 作为四川省“十二五”第一批省级循环经济示范单位，玉龙一直大手笔投入循环经济的发展。据介绍，其近年来已投资近4亿元对生产装置进行技改、扩建，在产品产量较过去增加了几倍的情况下，主要污染物的排放量均大幅削减，做到了增产减污。
在玉龙的生态产业链中，不仅“三废”能够被回收利用，连余热都是资源：生产过程中产生的大量余热，通过先进的余热回收技术有效回收后用于预热物料或副产蒸汽。几年来，玉龙实际节能量达46775吨标准煤，完成节能目标的146%；外排废水量从244万吨下降到20多万吨，削减率达92%；吨合成氨耗水量仅为8.7吨，远低于12吨的行业先进水平，水循环利用率达98%以上；废渣的环保处置率达100%。
●台玻成都玻璃有限公司
青白江工业区内的一家循环典范，由世界第五大玻璃工业集团，中国第一大综合玻璃公司——台湾玻璃工业集团公司投资修建，浮法玻璃是其主要产品之一。
为了将生产过程中产生的大量废气转化为新的资源，台玻投资7000万建设了余热发电项目。该项目的主要工艺流程是：通过引风机将这些废气输送到锅炉，进行热量交换，生产蒸汽，从而推动汽轮发电机发电。整个流程不需要助燃，无需消耗其它燃料。同时，用于产生蒸汽的水都是循环利用，仅需补充少量损耗。从2011年投产截止到2013年底，该项目已完成发电量8686.369万千瓦时，已完成供电量7672.239万千瓦时，供电约能满足台玻用电量的20%左右，台玻每年节省的电费约250万元。
●宜宾天原集团股份有限公司
创建于1944年，是我国最早的氯碱化工企业之一。经过近70年的创业发展，从一个典型的国有老企业，发展成为西南最大氯碱化工企业。
天原独特的循环经济产业模式是：以宜宾周边低廉的原料石灰石、煤炭、盐卤、磷矿生产电石、聚氯乙烯、三氯乙烯、水合肼、磷酸盐等产品，废弃物电石渣和煤灰制水泥，保证能源循环使用，投入一百份元素就产出一百份元素产品。并通过自主创新和引进吸收相结合，运用多项独立开发的循环经济、清洁生产专有技术，坚持烧碱配套热电联产和聚氯乙烯配套电石渣、煤渣制水泥，把上一个生产环节所产生的废料、废渣作为下一个生产环节的原料，在实现清洁生产和资源全部综合利用的同时大幅降低消耗成本，解决了制约电石法聚氯乙烯发展的战略问题，实现了环境效益、经济效益和社会效益的协调统一。自实施循环经济产业模式以来，天原已完成循环经济相关项目投资约7.7亿元，每年还可为公司实现经济效益57980万元。
●保和富山再生资源产业园
由四川省保和富山再生资源开发有限公司开发建设，示范基地占地4900亩，总投资49.8亿元，项目涵盖再生资源回收、分拣、拆解、交易、加工、仓储、现代物流、电子商务等，是一家集再生资源产业链和产业服务平台于—体的大型综合性企业。
按照做强做大产业链的发展思路，保和富山再生资源产业园倾力打造“三大产业链”和“五大中心”，即以废旧金属加工、汽车零部件修复加工、废旧轮胎为主导产业，形成以废旧铜为主的铜加工产业链，以废旧轮胎为主的改性胶粉、翻新轮胎产业链，以废旧汽车拆解为主的拆解及零部件修复加工产业链；建设电子交易结算中心、废钢铁加工配送中心、废铝加工配送中心、废塑料加工配送中心和商务配套服务中心。
●北新房屋有限公司
是中国建材集团（世界500强第365位）所属北新建材旗下轻钢结构房屋事业平台，拥有完整的新型房屋产业链，具有在一年时间内同时规划、设计、生产、安装超过200万平方米新型房屋的能力。其自主知识产权的钢结构房屋技术，北新房屋《薄板钢骨建筑体系技术规程》QBH-1-2003是获得建设部专家组认证的综合技术规程。强大的技术支撑，不仅奠定了北新房屋的行业地位，也使其在2002年就成为中国国家住宅产业化基地。
●四川帕沃可矿物纤维制品有限公司
作为西部地区唯一一家达到工信部“十二五”产业准入资格的高密度玄武岩棉生产厂家，帕沃可生产的玄武岩纤维板是国家工信部“十二五”规划发展的激励类项目，是国家住建部和公安部消防局大力提倡发展的新型节能建筑保温隔热、吸音降噪阻燃材料。
据介绍，帕沃可目前是西南地区最大的岩棉生产厂家，其销售网络将覆盖整个西南地区以及西北地区，且涉及建筑、船舶、铁路、交通、装饰、农业等各个领域。帕沃可岩棉是以四川地区特有的优质天然岩石，如玄武石、白云石等为主要原料加以辅料用特殊工艺生产而成，与普通岩棉板相比，这种产品在满足防火、保温等功能下更多倾向于节能环保。
春夏交季，巴蜀大地上绿意盎然，满目苍翠，处处涌动着循环经济发展的热潮。
作为长江流域的重要生态屏障，重庆和四川发展路径选择的战略意义显然不同寻常。“十一五”以来，巴蜀大地就开始了循环发展的积极探索。
总体来看，目前已形成一个鲜明的发展特点：以构建耦合共生的产业体系为重点，以试点示范为抓手，以关键技术创新为动力，以市场推进为途径，以政策法规为保障，推动企业、园区、区域和社会四个层面的共同发展。
随着循环发展探索的深度推进，困难与成效也相偕而至。一个颇具典型性的难题是，资金投入不足造成了循环经济发展的技术研发能力不足。针对此，一些业界人士建议国家尽快完善循环经济发展的激励约束机制、尽快调整再生资源财税政策。
辐射全区的重庆战略
作为一个高耗能行业和重工业比例都偏高的老工业基地，重庆如何才能构建一个涵盖工业、农业、服务业、社会层面、循环经济产业的五大循环经济产业体系？
问题看起来虽不易，但也无法回避。为此，重庆市专门制定了《重庆市循环经济发展战略及近期行动计划》。根据这一行动计划，重庆市积极采取了对症下药、各领域击破的战略。
比如，为了提高资源利用效率，重庆市要求电动机、汽车、计算机、家电等机械制造企业，要从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平。
与此同时，重庆市也从体制机制、条例法规以及支持措施等对循环经济发展实现了全方位的保障措施。
一系列重要举措之下，重庆市循环经济发展热情高涨，长寿经济技术开发区率先成为“探路先锋”。据介绍，其从三个层面入手，打造出一个新的模式：在企业层面建立循环型企业、在产业层面建立产业共生网络、在园区层面建设资源循环和排放控制系统。
通过实践，长寿经济技术开发区认为，一定要把好“入口关”，严格考评拟引入项目节能环保、循环利用等指标；同时，要建立产业共生网络，就必须积极强化链条招商、延伸企业内部产品链条。
在“长寿经济技术开发区国家循环经济试点验收情况的报告”中，重庆市经济和信息化委员会的验收评价是，通过试点，园区形成了较为完善的天然气化工和氯碱化工产品链、副产品和废弃物利用产品链，实现相关产业耦合和副产物及废物链的融合。
垃圾处理也是重庆循环经济发展的重要环节。2011年，重庆主城区餐厨垃圾综合处置工程列入全国第一批试点，重庆市主城区“城市生活垃圾单相湿式厌氧生物制气设备研发与示范工程”也列入国家科技部“科技支撑计划”。
在没有经验可借鉴的情况下，重庆市“摸着石头过河”，积极尝试变废为宝的新路径。比如，其在江北区黑石子建设餐厨垃圾资源化利用厂，而重庆同兴垃圾处理有限公司则成为推动城市生活垃圾减量化、无害化、资源化利用的一个典型代表。
过去，工业发展的结果往往是，既促进了经济的繁荣，也造成了环境的污染。为此，重庆市做出“环保搬迁”的重要决策：主城区及近郊工业按照“退城入园，退二进三”的产业布局方案进行搬迁改造。
有着百年历史的特大型钢铁联合企业——重庆钢铁（集团）有限责任公司排在名单之首。利用这次环保搬迁机遇，重钢自身也进行了一次彻底的“洗肺运动”。据相关工作人员介绍，重钢新区以现代装备为依托，大量运用先进工艺和前沿技术，积极转变生产方式，逐步淘汰资源消耗大、环境污染相对严重的竖炉生产方式。
重钢新区的积极探索为重庆市循环经济的未来发展提供了一些新的经验，其中，最主要的是从激励机制上建立了一系列绩效考核办法和特别的奖励办法，比如，设立了专门的科技进步奖励基金，建立起循环经济科技创新和技术攻关项目效益提成奖励制度等。
直击重点领域的四川战略
过去的一年，四川遭遇强烈地震、特大暴雨等重大自然灾害的冲击，但这些都没有抵挡住其发展循环经济的热情。
根据国家统计局初步核算，“十二五”前三年，四川全省单位地区生产总值能耗累计下降15.48%，完成了国家下达四川下降16%目标任务的96.46%，大大超过了进度目标，并有望提前一年完成“十二五”节能目标任务。四川全省单位地区生产总值二氧化碳排放累计降低21.5%，也大大超过国家下达四川“十二五”减碳17.5%的目标。
一系列数字的背后，体现的是四川省在循环经济领域内的一系列重要谋划。本刊记者从四川省发改委了解到，省级战略中涉及到“双百工程”、“城市矿产”、再制造产业示范项目等8条重点领域的发展路径。
沿着这些重要路径，本刊对成都、宜宾、绵阳和广安等地进行了走访调研。整体来看，这些地区的循环经济发展既遵循了国家和省级层面的战略指导，同时又各具发展特色，形成了鲜明的地区格局。
成都上下齐动
成都，位列四川省21个地市经济发展的第一梯队。根据省级战略同时结合自身的发展特点，成都从企业、园区、区域、社会四个层面统筹推动，全面启动循环经济发展战略。
据成都市相关人士介绍，园区示范是这个战略中的重点之一。其主要原因在于，成都产业基础突出，在产业空间上，成都已划定13个市级战略功能区和多个区（市）县级战略功能区。利用这一独具特色的空间布局，成都积极构建了四大循环经济发展区。
青白江区，不仅是成都工业循环经济重点发展区之一，成都悉心培育和建设的七大先行示范园区之一，同时也是国家第二批循环经济试点园区。其努力打造的生态模式是，在园区企业间构建齐备的物质能源阶梯循环利用链，基本做到物尽其用，将环境污染负面效应转化为经济效益。
这样的生态模式，必须依托同样注重生态发展的工业企业。在相关工作人员的陪同下，记者走访了园区一些重点企业，比如注重节能技改的成都丽雅纤维股份有限公司、颠覆化工污染形象的玉龙化工公司，以及热衷废气循环利用的台玻成都玻璃公司，尽管这些企业的策略举措不尽相同，但最终都促进了园区企业间的循环耦合。 这也使得青白江区“尝到”了循环发展的甜头。数据显示，2012年，青白江工业区实现工业增加值112.25亿元，同比增长13.8%，实现主营业务总收入362.6亿元。同时，园区资源能源利用率也大幅提高，提前完成了节能减排各项目标任务，大幅降低了“三废”排放。
宜宾抓大抓重
从战略路径上看，重点工业企业汇集的宜宾显然更偏重“抓大抓重”。宜宾是川南经济中心，也是四川省循环经济发展中的“先锋”。突出的资源优势，推动了宜宾的工业发展，五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团等一大批国家级企业成为其中的一支重要力量。
而从辩证学角度看，要发展循环经济，深入推进新型工业化战略，这些重要的工业企业显然起着至关重要的作用。为此，在产业结构调整方面，宜宾近年来积极引导骨干企业加大节能减排技术改造投入，用先进适用技术对传统产业进行技术改造和优化升级。
实践来看成效显著。“五粮液酿酒不烧煤，天原的废渣是宝贝，丝丽雅烟囱口朝内”如今已成为令宜宾人自豪的“循环三绝”。
此次调研中，本刊记者充分了解了天原集团股份有限公司让废渣变废为宝的整个过程，而其“以废创利”的循环产业模式也构建了一个环境效益、经济效益和社会效益协调统一的新思路。据相关负责人介绍，天原自实施循环经济产业模式以来，完成循环经济相关项目投资约7.7亿元，为循环经济各项目标的实现提供了强力支撑，每年还可为公司实现经济效益57980万元。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”尽管在四川全省共6家国家循环经济试点单位中，宜宾就占了半数，但宜宾在循环经济领域显然有更远大的的目标。据悉，宜宾已将“构建生态工业体系”纳入下一步的规划，希望能在工业领域全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量。
其初步设想是：围绕宜宾市重点产业推动构建生态产业链，重点支持引进共生和补链项目，大力推进产业链的延伸和耦合，积极发展低消耗、高效益的高技术产业。同时，引导关联企业集中连片布局，促进专业化生产和企业协作配套，形成园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
绵阳变废为宝
绵阳，自古就有“蜀道明珠”、“富乐之乡”的美誉，也是我国重要的国防科研和电子工业生产基地。这样的特点，使绵阳循环经济发展的方向更加明确，推进“城市矿产”资源化利用成为其战略中的重要内容。
为此，绵阳以国家“城市矿产”示范基地——保和富山再生资源产业园建设为重点，推进资源化利用，实现废旧金属、废弃电器电子产品、报废汽车、废塑料、废橡胶、废纸等资源再生利用、规模利用和高值利用，实现企业集群、产业集聚效应，提高产业集中度，实现规模化利用。
据产业园相关负责人介绍，为实现相关企业的集聚效应，基地坚持以产业链招商。每条产业链根据需要引进企业入园，做到环环紧扣，让再生资源驱动循环经济。同时，环保理念也一直贯穿于产业园建设和管理的各个环节。
严控之下，保和富山再生资源产业园探索出一条“变废为宝”的新路。据了解，2012年，园区入驻企业上交税收4800万元。2013年截至1-10月完成销售收入近10亿元，上交税收1.6亿元。园区全部建成后，还将解决8000人就业。
绵阳市相关人士认为，相比于创造可观的税收和更多的就业岗位，更为重要的是，保和富山再生资源产业园使节能环保实效得到集聚释放。
再制造产业化，也是绵阳循环经济发展中一个重点。据介绍，绵阳依托汽车及零部件产业等产业优势，突出机械产品、机电产品、汽车零部件等再制造重点领域，对长虹集团公司废家电再资源化项目等给予了重点支持。
广安点面结合
广安，是四川省唯一被国家发改委确定的首批国家循环经济示范城市创建地区。这也意味着，广安市循环经济的发展有了更高的标准和要求。为此，广安从点到面进行了全面规划，确立了发展循环经济的总路线图。
工业规划方面，广安积极实施了一批循环经济重点项目，武胜县、广华工业园、北新建材等也被纳入四川省“十二五”首批循环经济试点单位。同时，在新型建材、天然气化工、有色金属加工、新材料、新能源等新型工业方面，已全面推行清洁生产，积极构建循环型生产方式。走访看到，北新房屋有限公司、四川帕沃可矿物纤维制品有限公司等都可谓这方面的循环典范。
循环型农业方面，广安市的做法是，调整和优化产业结构，大力发展高效生态农业、精品农业，推广生态种养殖模式。据悉，广安市万亩现代农业示范区目前已达到50个、53.9万亩。
与此同时，广安市还非常注重资源创造和资源整合相结合，打造生态旅游模式，积极推动邓小平故里景区节能改造教育示范项目。据介绍，该项目实施后，将获得可观的经济效益、生态效益和社会效益。仅以交通节能改造一项为例，游客换乘LNG清洁能源公交车、电动车或自行车进入景区，预计年节约油耗量12万升。
从实践效果看，广安市目前在工业、农业、服务业领域的循环产业链已基本形成。通过长期的探索，广安市对未来循环经济的发展亦有了新的想法，加快产业结构调整和建立健全发展循环经济的体制机制是其中最重要的两点内容，广安市认为应发展壮大战略性新兴产业，鼓励发展循环型产业和支撑性企业。
政府与市场
不可否认，在“摸着石头过河”的循环经济道路上，重庆与四川收获的不仅是“阳春白雪”，一些困难也无法回避。
一个最普遍且具有典型意义的问题是，如何处理好政府支持与市场推进的关系。相关人士指出，在初期发展阶段，循环经济的发展少不了国家层面的扶持。但他认为，循环经济发展能否迈出更大的脚步，最重要的还是改革创新和市场推进。
“抱着吃奶的孩子永远长不大。”上述人士进一步向记者表示，改革创新意味着要不断加强循环经济技术开发应用和推广，突破制约循环经济发展的技术瓶颈；市场推进则是循环经济发展的重要途径，要以市场为导向，推进循环经济的产业化和市场化，以提高企业经济效益增强循环经济发展的动力。 此次调研中，记者也挖掘到一些市场价值释放较好的案例。比如，四川帕沃可矿物纤维制品有限公司。在其厂区可见，来往运货车络绎不绝，其利用当地优质天然岩石加工制成的环保岩棉产品供不应求。
但从整体进程和速度来看，循环经济产业化、市场化显然还有待进一步推动。
而从具体战略路径上分析，现有实践也提出了一些积极的建议。从园区方面看，“目前企业发展循环经济，主要是依靠老企业自身发展需要，上级的引导资金和补贴扶持资金跟不上企业的发展步伐，引导扶持力度不够，循环经济发展前进的步伐还应加快。” 此外，各园区也应加强跨区域循环经济合作。青白江区相关人士指出。
从产业支持方面看，广安市认为应发展壮大战略性新兴产业，鼓励发展循环型产业和支撑性企业。
再从企业层面考虑，业界普遍认为应加大对循环经济发展企业在土地、税收、能源供应、发展资金等方面的支持力度。
比如，给予循环经济发展企业在土地方面的特殊优惠，采取减免税收或补贴等方式降低循环型企业生产成本，优先保障循环型企业用水、用电、用气和扩大再生产利用等。
财政支持方面也形成了一些积极的设想，如建议给予已建成的循环型企业享受尽可能多的中央预算内资金支持，同时出台专门的金融贷款或投融资等政策，保障循环型企业发展扩容，特别是对电力、冶金、建材、化工等行业、再生资源回收领域、污水和垃圾处理领域的循环经济重点项目，实行投资补助、资本金注入等方式，给予重点扶持。
●长寿经济技术开发区
即原长寿化工园区，2007年，被国家发改委、环保部、工信部等6部委作为重化工集聚区纳入国家循环经济试点园区，2010年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。2008年，《重庆（长寿）化工园区循环经济实施方案》编制，确定了开发区具体的循环经济发展思路。
通过积极强化链条招商、企业内部延伸产品链条等方式，开发区依托中石化川维厂、重庆化医集团、BASF、SK、BP、香港建滔、云天化、映天辉氯碱、海洲化学等重点企业，已初步构建起天然气化工、石油化工、化工新材料产业链，产业链向下游的延伸及与相关产业的互相交叉，形成了企业集聚、产品多样、技术先进的天然气化工和化工新材料产业基地。
●重庆黑石子餐厨垃圾处理厂
一家餐厨垃圾资源化利用厂，其通过引进世界领先的“厌氧消化、热电联产”工艺技术，将餐厨垃圾进行油水分离，经过酯化和酯交换，蒸馏加工成生物柴油，“潲水”经高温厌氧消化后产生沼气，沼气经过净化处理后发电或生产CNG。
据了解，目前，重庆黑石子餐厨垃圾处理厂日处理1000吨餐厨垃圾，每年可产生沼气2800万立方米，发电3300万度，生产生物柴油8000吨，生产CNG798万立方米，生产有机肥料2.4万吨，年减排二氧化碳22万吨。
●重庆同兴垃圾处理有限公司
重庆市推动城市生活垃圾减量化、无害化、资源化利用的一个典型代表。
在其花园式的工厂内，垃圾处理井然有序：垃圾运输车辆称重后将垃圾倾倒于垃圾贮坑中，在垃圾贮坑中存放3—5天脱除一定的渗滤液；而后，通过起重机将垃圾送至焚烧炉给料斗，经过给料器将垃圾推到逆推式机械炉排上进行干燥、燃烧、燃烬及冷却；烟气进入余热锅炉以后，通过加热水产生中温中压的过热蒸汽，进入汽轮发电机组做功产生电能。这些电能，除了电厂自用电之外，剩余电力全部经11 0kV线路接入电网系统。
●重庆钢铁（集团）有限责任公司
2007年，重钢被纳入第二批国家循环经济试点单位，环保搬迁工程也在这一年正式启动。围绕重钢环保搬迁工程，重钢在长寿新区实施了一系列循环经济重点项目，分别从物耗、能耗、清洁生产、固废利用、环保等5方面提出了17个指标。经过近四年的建设，到2011年9月，重钢600万吨钢环保搬迁工程全面竣工投产，同时原大渡口老区的钢铁生产线全面关停。
重钢新区以现代装备为依托，大量运用干法除尘、干熄焦、导热油蒸氨、鼓风除湿、TRT、一罐制、干式真空冶金、蓄热式燃烧、余热回收、CCPP发电等先进工艺和前沿技术，在冶金石灰、白云石生产方面，引进回转窑生产方式，逐步淘汰资源消耗大、环境污染相对严重的竖炉生产方式，充分提高了资源、能源利用率，减少资源消耗和污染排放。
●成都青白江工业区
不仅是成都工业循环经济重点发展区之一，成都悉心培育和建设的七大先行示范园区之一，同时也是国家第二批循环经济试点园区。
2012年，青白江工业区实现工业增加值112.25亿元，同比增长13.8%，实现主营业务总收入362.6亿元。同时，园区资源能源利用率也大幅提高，提前完成了节能减排各项目标任务，大幅降低了“三废”排放。工业企业也是青白江工业区实现循环发展的重要依托。据了解，至2012年底，青白江区工业区已累计入驻签约工业企业226家，其中规模以上企业105家。
●成都丽雅纤维股份有限公司
青白江工业园区内的一家重点企业，也是中国西部地区唯一集差别化高性能粘胶短纤维、特种生物质玻璃纸和用天然气制二硫化碳三大产品研发、生产、销售于一体的大型国有控股企业。
根据企业发展规划，丽雅近几年进行了一系列节能减排、清洁生产、资源节约与综合利用的技改项目。比如，利用废气回收制硫酸，使废气回收率达99.5%以上，硫酸作为化工原料再次使用到生产过程中：通过源头治理，清污分流、梯级利用，提高水资源重复利用率从60%到95%；利用其废气燃烧产生的0.5-0.6Mpa的低压蒸汽，实施热能梯级循环利用。通过这些创新做法，丽雅的原料成本已由2012年的吨纤维成本17800元下降到10000元。同时，水循环利用达到95%以上，废胶废水几乎零排放。
●成都玉龙化工有限公司 作为四川省“十二五”第一批省级循环经济示范单位，玉龙一直大手笔投入循环经济的发展。据介绍，其近年来已投资近4亿元对生产装置进行技改、扩建，在产品产量较过去增加了几倍的情况下，主要污染物的排放量均大幅削减，做到了增产减污。
在玉龙的生态产业链中，不仅“三废”能够被回收利用，连余热都是资源：生产过程中产生的大量余热，通过先进的余热回收技术有效回收后用于预热物料或副产蒸汽。几年来，玉龙实际节能量达46775吨标准煤，完成节能目标的146%；外排废水量从244万吨下降到20多万吨，削减率达92%；吨合成氨耗水量仅为8.7吨，远低于12吨的行业先进水平，水循环利用率达98%以上；废渣的环保处置率达100%。
●台玻成都玻璃有限公司
青白江工业区内的一家循环典范，由世界第五大玻璃工业集团，中国第一大综合玻璃公司——台湾玻璃工业集团公司投资修建，浮法玻璃是其主要产品之一。
为了将生产过程中产生的大量废气转化为新的资源，台玻投资7000万建设了余热发电项目。该项目的主要工艺流程是：通过引风机将这些废气输送到锅炉，进行热量交换，生产蒸汽，从而推动汽轮发电机发电。整个流程不需要助燃，无需消耗其它燃料。同时，用于产生蒸汽的水都是循环利用，仅需补充少量损耗。从2011年投产截止到2013年底，该项目已完成发电量8686.369万千瓦时，已完成供电量7672.239万千瓦时，供电约能满足台玻用电量的20%左右，台玻每年节省的电费约250万元。
●宜宾天原集团股份有限公司
创建于1944年，是我国最早的氯碱化工企业之一。经过近70年的创业发展，从一个典型的国有老企业，发展成为西南最大氯碱化工企业。
天原独特的循环经济产业模式是：以宜宾周边低廉的原料石灰石、煤炭、盐卤、磷矿生产电石、聚氯乙烯、三氯乙烯、水合肼、磷酸盐等产品，废弃物电石渣和煤灰制水泥，保证能源循环使用，投入一百份元素就产出一百份元素产品。并通过自主创新和引进吸收相结合，运用多项独立开发的循环经济、清洁生产专有技术，坚持烧碱配套热电联产和聚氯乙烯配套电石渣、煤渣制水泥，把上一个生产环节所产生的废料、废渣作为下一个生产环节的原料，在实现清洁生产和资源全部综合利用的同时大幅降低消耗成本，解决了制约电石法聚氯乙烯发展的战略问题，实现了环境效益、经济效益和社会效益的协调统一。自实施循环经济产业模式以来，天原已完成循环经济相关项目投资约7.7亿元，每年还可为公司实现经济效益57980万元。
●保和富山再生资源产业园
由四川省保和富山再生资源开发有限公司开发建设，示范基地占地4900亩，总投资49.8亿元，项目涵盖再生资源回收、分拣、拆解、交易、加工、仓储、现代物流、电子商务等，是一家集再生资源产业链和产业服务平台于—体的大型综合性企业。
按照做强做大产业链的发展思路，保和富山再生资源产业园倾力打造“三大产业链”和“五大中心”，即以废旧金属加工、汽车零部件修复加工、废旧轮胎为主导产业，形成以废旧铜为主的铜加工产业链，以废旧轮胎为主的改性胶粉、翻新轮胎产业链，以废旧汽车拆解为主的拆解及零部件修复加工产业链；建设电子交易结算中心、废钢铁加工配送中心、废铝加工配送中心、废塑料加工配送中心和商务配套服务中心。
●北新房屋有限公司
是中国建材集团（世界500强第365位）所属北新建材旗下轻钢结构房屋事业平台，拥有完整的新型房屋产业链，具有在一年时间内同时规划、设计、生产、安装超过200万平方米新型房屋的能力。其自主知识产权的钢结构房屋技术，北新房屋《薄板钢骨建筑体系技术规程》QBH-1-2003是获得建设部专家组认证的综合技术规程。强大的技术支撑，不仅奠定了北新房屋的行业地位，也使其在2002年就成为中国国家住宅产业化基地。
●四川帕沃可矿物纤维制品有限公司
作为西部地区唯一一家达到工信部“十二五”产业准入资格的高密度玄武岩棉生产厂家，帕沃可生产的玄武岩纤维板是国家工信部“十二五”规划发展的激励类项目，是国家住建部和公安部消防局大力提倡发展的新型节能建筑保温隔热、吸音降噪阻燃材料。
据介绍，帕沃可目前是西南地区最大的岩棉生产厂家，其销售网络将覆盖整个西南地区以及西北地区，且涉及建筑、船舶、铁路、交通、装饰、农业等各个领域。帕沃可岩棉是以四川地区特有的优质天然岩石，如玄武石、白云石等为主要原料加以辅料用特殊工艺生产而成，与普通岩棉板相比，这种产品在满足防火、保温等功能下更多倾向于节能环保。