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自然垄断产业特殊的产业属性经常使得规制机构陷入规模经济和垄断损失的两难选择之中.由于在大部分自然垄断产业中一般是既有自然垄断业务,也有竞争性业务,所以通过对自然垄断产业进行结构重组可以提高自然垄断产业的整体效率.电信产业是一个传统的自然垄断产业,根据它的发展历程,其重组模式主要有自由进入的接入管制模式、纵向分离模式、公共网与服务分离模式、联合所有制模式以及数网竞争模式.这几种模式各有优缺点,不同的产业应根据其产业属性来选择适用的重组方式.