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摘要 对当前基层动物检疫工作中存在的诸如检疫手段和设备简单落后，对检疫工作认识不足，检疫队伍力量薄弱，牛羊和家禽的屠宰检疫无法开展，检疫操作不够规范等问题进行了分析，并提出了相应的改善措施，包括加大人员和资金投入，加大宣传力度，加强业务知识学习，建设必要的定点屠宰场所，按检疫规范操作等。
关键词 动物检疫;基层;问题;对策
中图分类号：S851.34 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）03-039-02
DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.03.018
动物检疫工作是畜牧兽医工作中的关键环节，在畜牧业生产中起着重要作用，不仅为养殖业健康发展保驾护航，还担负着保护人民群众生命健康责任。但由于基层人员对动物检疫工作认识不足，且技术力量薄弱，工作态度不够端正，工作不够认真细致，没有担负起应有的责任，把关不严，直接导致动物疫病的发生和蔓延，给畜牧养殖业生产带来极大风险和危害，甚至是毁灭性的打击和灾难性的后果。
由此可见，动物检疫工作不仅关乎经济发展，而且还与人民群众的生活质量及公共卫生安全息息相关，是养殖业发展中的重要工作，不应被忽视和淡化。但现实工作和生活中，该项工作没有引起基层工作者足够的重视，而且在工作开展中面临着各种困难与问题亟待解决。基于此，文中对当前基层动物检疫工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的改善措施，旨在为规范基层动物检疫工作提供参考。
1 存在的问题
1.1 检疫手段和设备简单落后
目前，基层动物检疫手段还是过于落后，主要还是靠肉眼感官判断，检疫检验工具也仅有刀、钩，一些需要靠实验仪器进行检验鉴别判断的根本无法操作。屠宰检疫不仅需要靠刀和钩进行临床感官判断，同时还要结合显微镜镜检、抗体检测和抗原鉴定等实验室检验技术，才能进行准确判断，不至于误诊、误判、漏检。简单的如猪肉的旋毛虫、丝虫病等寄生虫病的镜检需要显微镜，口蹄疫、炭疽、猪瘟及非洲猪瘟等更需要酶标仪、PCR仪等检验仪器。由于工作人员未曾接触过新的检验方法和技术，即使配备了相应的仪器，也不会熟练运用，必然导致一些动物疫病检验不出、发现不了，致使有毒有害的病死动物及其产品流入市场。
1.2 对检疫工作认识不足
当前基层无论是管理人员还是群众对动物检疫工作都存在认识不足现象，认为这项工作可有可无，而非必须和必要。管理者则认为动物检疫工作不能给社会创造经济财富，反而还要处处花销，导致财政吃紧，不值得过多投入，只要有人在岗即可，至于如何才能真正把检疫工作做好、做细、做实，并没有进行过多的思考。而部分养殖者更是检疫意识淡薄，完全不考虑养殖动物疫病的传播、蔓延是否会引起公共安全事故，将社会责任全部抛在脑后。此外，检疫工作人员没有意识到自身的责任和使命，对待检疫工作不够积极主动，消极怠工，且工作态度不认真。
1.3 检疫队伍技术力量薄弱
目前基层动物检疫队伍人员较少，乡镇没有设置专门的检疫派出机构，只是简单地将乡镇畜牧技术干部列为官方兽医，从事检疫工作。由于这些人员并非科班出身，且之前也未从事过检疫工作，故技术水平参差不齐，缺乏专业理论知识和临床实践经验。而产地检疫等现场检疫工作还需要依靠乡镇协检人员来完成，这些人员大多数文化水平较低，且未经过系统的理论培训，缺乏专业技术知识，甚至连基本的检测报告都看不懂，“有病看不出”的现象普遍存在。此外，部分协检人员对需要检疫的病种都不甚了解，根本无法按照操作规程进行检疫，全靠想当然判断，只要有检测报告，无论合格与否，均可出具检疫合格证。
例如在屠宰检疫环节中，由于缺乏基本的专业知识，在同步检疫过程中无法对有病的畜禽进行准确判断，存在内脏器官和淋巴结病变看不出，淋巴结位置找不准的现象，即使发现病变也无法判断为何种疫病，是否属于屠宰检疫操作规程中检疫对象，只能对胴体进行简单判断，对寄生虫的镜检更是无法开展，多种规定的检疫对象病种无法检疫出来，直接导致带病畜禽及其产品可继续屠宰及上市销售的乱象。
1.4 牛、羊和家禽的屠宰检疫无法开展
当前，除了猪的屠宰外，大多数农村地区牛、羊和家禽的屠宰尚未规范，由于缺少集中统一的屠宰场地，并未实行定点屠宰，主要还是屠宰户在家自行屠宰为主，分布零散，不能集中，且屠宰时间也不统一，如此牛、羊的屠宰检疫特别是宰前和同步检疫很难开展起来。过去为了方便养殖户，可于屠宰后到市场进行补检，但检疫人员仅能对胴体进行检验，而头、蹄和内脏器官，甚至包括淋巴均已完全剔除，无法从临床和病理变化去进行鉴别判断，病死牛、羊则很难检疫出来，检疫效果无从保证。如今，市场检疫已被取消，牛、羊的屠宰检疫开展更加困难。家禽亦是如此，没有集中固定的屠宰场所和统一的屠宰时间，市场上的屠宰场地也不符合防疫合格条件，达不到检疫要求。正是由于这些检疫空白，导致了口蹄疫、布病、结核、炭疽、丹毒和禽流感等人畜共患病直接对人体健康構成极大的威胁。
1.5 检疫操作不够规范
在产地检疫过程中，部分官方兽医根本不能按照动物防疫法和检疫操作规程的规定进行操作，不能做到现场检疫，而是在办公室就直接开出检疫合格证明。有时会委托协检员去现场，但这些人员也仅是走马观花，并不查验养殖资料和畜禽标识，也不查看动物防疫条件合格证和养殖档案，对生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理及饲养场相关动物疫病发生等情况也不做了解和询问，只是到场出个证明手续或拍张照片而已。此外，屠宰检疫过程中也不能按照操作流程进行宰前检疫和同步检疫。屠宰生猪进场没有做到查证验物，没有打卦耳标和没有产地检疫的生猪依然可以进入屠宰场屠宰。屠宰前不进行宰前检疫，不合规的照样可以屠宰。同步检疫仅查看胴体，对内脏和淋巴也不做详细检查，对一些有问题的畜禽也不要求做无害化处理。甚至还有的检疫人员以权谋私，向养殖户收取一定的好处后即直接加盖合格验讫章并出具合格证明。 2 改善对策
2.1 加大人员和资金投入
在人员方面，建议乡镇增设专门的检疫派出机构，县级动物检疫机构在现有人员基础上增加编制，引进专业技术人才，不轻易缩编减员，保证检疫队伍人员充足并能够做事，杜绝“人浮于事”;在资金投入方面，政府要加大开展检疫工作的资金投入，要能够充分保证动物检疫工作正常开展的必要经费，不至于因缺少经费而使检疫工作无法开展;添置必要的检验仪器设备和检验试剂，使实验室检验工作能够正常开展，保证需要检疫的动物疫病种类均能进行检测，提高检疫的精准率。
2.2 加大宣传力度
动物检疫工作是对动物防疫及动物产品安全实施检查的活动，防止动物疫病的扩散蔓延，保障人们能够吃到真正健康卫生的动物食品，不仅关乎动物食品安全，而且还关乎人类生命健康，所以要对动物检疫工作高度重视，充分认识其重要意义。可通过各种宣传渠道对广大农户特别是畜禽养殖户进行宣传引导，让他们充分认识到检疫工作的重要性，使其能够积极地参与这项工作中来，并且能够主动配合动物检疫工作，保证出栏和屠宰的每头畜禽都能够接受检疫，杜绝逃避检疫现象，主动申请报检。
2.3 加强学习提高业务水平
针对当前基层检疫队伍整体素质不高，业务不精的现状，应该不断加强学习，以便提高业务水平，胜任检疫工作。可以通过定期开展培训和技术交流等形式，组织学习，或以送出学习和驻点学习等方式跟班学习，及时给每位在岗人员“充电”，不断增加其专业技术知识和临床操作技能，让每一位从事动物检疫工作的人员都能够熟练掌握专业技术并应用于临床操作，使其对动物疫病能够“看得出，判得准”，不致病死动物漏检，严把检疫质量关。
2.4 建设必要的定点屠宰场所
要建设定点屠宰场，让牛、羊和家禽都能够集中屠宰，便于开展屠宰检疫工作，对当前散乱现象，可以引导这些屠宰户，分片到相对集中的地点进行统一屠宰，或者坚决取缔一些屠宰小户，让屠宰大户多屠宰一些，批发给被取缔的小户，在保证小户“有肉卖、有钱挣”的同时，保证地方市场的供应，不致消费者无肉可买。真正把牛羊和家禽的屠宰检疫开展起来，把宰前检疫和屠宰同步检疫完善起来，不流形式，不走过场，做到有宰必检，有检必严。
2.5 按照检疫规范操作
在检疫工作中，要严格按照操作规程依法依据规范操作，无论产地检疫还是屠宰检疫，保证做到检疫人员现场检疫，严格按照操作流程，查证验物，询问了解情况，进行临床检查，逐头进行，不留死角。在屠宰检疫中要认真开展宰前检疫和同步检疫，坚决杜绝只开票不检疫，只盖章不检疫的现象再次出现。严把检疫关，对不合格产品坚决不允许流入市场，进入餐桌，对检疫查出不合格的动物及其产品要全程监督无害化处理，保证上市的均为合格产品，真正让人民群众吃上放心肉。
參考文献
[1] 其木格.对基层畜牧兽医动物防疫工作的重点探讨[J].甘肃畜牧兽医，2016（19）： 49-50.
[2] 杨明磊.基层畜牧兽医动物防疫工作重点探析[J].湖北畜牧兽医，2013（11）：81-82.
[3] 陈立元.浅析农村动物防疫工作中存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2010（4）：24-25.
责任编辑：黄艳飞
关键词 动物检疫;基层;问题;对策
中图分类号：S851.34 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）03-039-02
DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.03.018
动物检疫工作是畜牧兽医工作中的关键环节，在畜牧业生产中起着重要作用，不仅为养殖业健康发展保驾护航，还担负着保护人民群众生命健康责任。但由于基层人员对动物检疫工作认识不足，且技术力量薄弱，工作态度不够端正，工作不够认真细致，没有担负起应有的责任，把关不严，直接导致动物疫病的发生和蔓延，给畜牧养殖业生产带来极大风险和危害，甚至是毁灭性的打击和灾难性的后果。
由此可见，动物检疫工作不仅关乎经济发展，而且还与人民群众的生活质量及公共卫生安全息息相关，是养殖业发展中的重要工作，不应被忽视和淡化。但现实工作和生活中，该项工作没有引起基层工作者足够的重视，而且在工作开展中面临着各种困难与问题亟待解决。基于此，文中对当前基层动物检疫工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的改善措施，旨在为规范基层动物检疫工作提供参考。
1 存在的问题
1.1 检疫手段和设备简单落后
目前，基层动物检疫手段还是过于落后，主要还是靠肉眼感官判断，检疫检验工具也仅有刀、钩，一些需要靠实验仪器进行检验鉴别判断的根本无法操作。屠宰检疫不仅需要靠刀和钩进行临床感官判断，同时还要结合显微镜镜检、抗体检测和抗原鉴定等实验室检验技术，才能进行准确判断，不至于误诊、误判、漏检。简单的如猪肉的旋毛虫、丝虫病等寄生虫病的镜检需要显微镜，口蹄疫、炭疽、猪瘟及非洲猪瘟等更需要酶标仪、PCR仪等检验仪器。由于工作人员未曾接触过新的检验方法和技术，即使配备了相应的仪器，也不会熟练运用，必然导致一些动物疫病检验不出、发现不了，致使有毒有害的病死动物及其产品流入市场。
1.2 对检疫工作认识不足
当前基层无论是管理人员还是群众对动物检疫工作都存在认识不足现象，认为这项工作可有可无，而非必须和必要。管理者则认为动物检疫工作不能给社会创造经济财富，反而还要处处花销，导致财政吃紧，不值得过多投入，只要有人在岗即可，至于如何才能真正把检疫工作做好、做细、做实，并没有进行过多的思考。而部分养殖者更是检疫意识淡薄，完全不考虑养殖动物疫病的传播、蔓延是否会引起公共安全事故，将社会责任全部抛在脑后。此外，检疫工作人员没有意识到自身的责任和使命，对待检疫工作不够积极主动，消极怠工，且工作态度不认真。
1.3 检疫队伍技术力量薄弱
目前基层动物检疫队伍人员较少，乡镇没有设置专门的检疫派出机构，只是简单地将乡镇畜牧技术干部列为官方兽医，从事检疫工作。由于这些人员并非科班出身，且之前也未从事过检疫工作，故技术水平参差不齐，缺乏专业理论知识和临床实践经验。而产地检疫等现场检疫工作还需要依靠乡镇协检人员来完成，这些人员大多数文化水平较低，且未经过系统的理论培训，缺乏专业技术知识，甚至连基本的检测报告都看不懂，“有病看不出”的现象普遍存在。此外，部分协检人员对需要检疫的病种都不甚了解，根本无法按照操作规程进行检疫，全靠想当然判断，只要有检测报告，无论合格与否，均可出具检疫合格证。
例如在屠宰检疫环节中，由于缺乏基本的专业知识，在同步检疫过程中无法对有病的畜禽进行准确判断，存在内脏器官和淋巴结病变看不出，淋巴结位置找不准的现象，即使发现病变也无法判断为何种疫病，是否属于屠宰检疫操作规程中检疫对象，只能对胴体进行简单判断，对寄生虫的镜检更是无法开展，多种规定的检疫对象病种无法检疫出来，直接导致带病畜禽及其产品可继续屠宰及上市销售的乱象。
1.4 牛、羊和家禽的屠宰检疫无法开展
当前，除了猪的屠宰外，大多数农村地区牛、羊和家禽的屠宰尚未规范，由于缺少集中统一的屠宰场地，并未实行定点屠宰，主要还是屠宰户在家自行屠宰为主，分布零散，不能集中，且屠宰时间也不统一，如此牛、羊的屠宰检疫特别是宰前和同步检疫很难开展起来。过去为了方便养殖户，可于屠宰后到市场进行补检，但检疫人员仅能对胴体进行检验，而头、蹄和内脏器官，甚至包括淋巴均已完全剔除，无法从临床和病理变化去进行鉴别判断，病死牛、羊则很难检疫出来，检疫效果无从保证。如今，市场检疫已被取消，牛、羊的屠宰检疫开展更加困难。家禽亦是如此，没有集中固定的屠宰场所和统一的屠宰时间，市场上的屠宰场地也不符合防疫合格条件，达不到检疫要求。正是由于这些检疫空白，导致了口蹄疫、布病、结核、炭疽、丹毒和禽流感等人畜共患病直接对人体健康構成极大的威胁。
1.5 检疫操作不够规范
在产地检疫过程中，部分官方兽医根本不能按照动物防疫法和检疫操作规程的规定进行操作，不能做到现场检疫，而是在办公室就直接开出检疫合格证明。有时会委托协检员去现场，但这些人员也仅是走马观花，并不查验养殖资料和畜禽标识，也不查看动物防疫条件合格证和养殖档案，对生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理及饲养场相关动物疫病发生等情况也不做了解和询问，只是到场出个证明手续或拍张照片而已。此外，屠宰检疫过程中也不能按照操作流程进行宰前检疫和同步检疫。屠宰生猪进场没有做到查证验物，没有打卦耳标和没有产地检疫的生猪依然可以进入屠宰场屠宰。屠宰前不进行宰前检疫，不合规的照样可以屠宰。同步检疫仅查看胴体，对内脏和淋巴也不做详细检查，对一些有问题的畜禽也不要求做无害化处理。甚至还有的检疫人员以权谋私，向养殖户收取一定的好处后即直接加盖合格验讫章并出具合格证明。 2 改善对策
2.1 加大人员和资金投入
在人员方面，建议乡镇增设专门的检疫派出机构，县级动物检疫机构在现有人员基础上增加编制，引进专业技术人才，不轻易缩编减员，保证检疫队伍人员充足并能够做事，杜绝“人浮于事”;在资金投入方面，政府要加大开展检疫工作的资金投入，要能够充分保证动物检疫工作正常开展的必要经费，不至于因缺少经费而使检疫工作无法开展;添置必要的检验仪器设备和检验试剂，使实验室检验工作能够正常开展，保证需要检疫的动物疫病种类均能进行检测，提高检疫的精准率。
2.2 加大宣传力度
动物检疫工作是对动物防疫及动物产品安全实施检查的活动，防止动物疫病的扩散蔓延，保障人们能够吃到真正健康卫生的动物食品，不仅关乎动物食品安全，而且还关乎人类生命健康，所以要对动物检疫工作高度重视，充分认识其重要意义。可通过各种宣传渠道对广大农户特别是畜禽养殖户进行宣传引导，让他们充分认识到检疫工作的重要性，使其能够积极地参与这项工作中来，并且能够主动配合动物检疫工作，保证出栏和屠宰的每头畜禽都能够接受检疫，杜绝逃避检疫现象，主动申请报检。
2.3 加强学习提高业务水平
针对当前基层检疫队伍整体素质不高，业务不精的现状，应该不断加强学习，以便提高业务水平，胜任检疫工作。可以通过定期开展培训和技术交流等形式，组织学习，或以送出学习和驻点学习等方式跟班学习，及时给每位在岗人员“充电”，不断增加其专业技术知识和临床操作技能，让每一位从事动物检疫工作的人员都能够熟练掌握专业技术并应用于临床操作，使其对动物疫病能够“看得出，判得准”，不致病死动物漏检，严把检疫质量关。
2.4 建设必要的定点屠宰场所
要建设定点屠宰场，让牛、羊和家禽都能够集中屠宰，便于开展屠宰检疫工作，对当前散乱现象，可以引导这些屠宰户，分片到相对集中的地点进行统一屠宰，或者坚决取缔一些屠宰小户，让屠宰大户多屠宰一些，批发给被取缔的小户，在保证小户“有肉卖、有钱挣”的同时，保证地方市场的供应，不致消费者无肉可买。真正把牛羊和家禽的屠宰检疫开展起来，把宰前检疫和屠宰同步检疫完善起来，不流形式，不走过场，做到有宰必检，有检必严。
2.5 按照检疫规范操作
在检疫工作中，要严格按照操作规程依法依据规范操作，无论产地检疫还是屠宰检疫，保证做到检疫人员现场检疫，严格按照操作流程，查证验物，询问了解情况，进行临床检查，逐头进行，不留死角。在屠宰检疫中要认真开展宰前检疫和同步检疫，坚决杜绝只开票不检疫，只盖章不检疫的现象再次出现。严把检疫关，对不合格产品坚决不允许流入市场，进入餐桌，对检疫查出不合格的动物及其产品要全程监督无害化处理，保证上市的均为合格产品，真正让人民群众吃上放心肉。
參考文献
[1] 其木格.对基层畜牧兽医动物防疫工作的重点探讨[J].甘肃畜牧兽医，2016（19）： 49-50.
[2] 杨明磊.基层畜牧兽医动物防疫工作重点探析[J].湖北畜牧兽医，2013（11）：81-82.
[3] 陈立元.浅析农村动物防疫工作中存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2010（4）：24-25.
责任编辑：黄艳飞