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摘要：在工程建设监理正向着制度化、规范化和科学化方向发展，面对尚不够完善的工程建设管理体系，如何从事好监理工作，是监理行业的一大难题。本文通过新常态下市政工程建设与监理现状分析，结合市政工程建设的特点，对如何从事好市政工程监理工作进行系统的分析与探讨。
关键词：市政工程；监理；现状
自从1998年我国在工程建设领域正式实行工程建设监理制度以来，工程建设监理经历了由小到大，由弱到强，由快速发展到不断完善，由施工阶段监理逐渐向工程建设全过程监理方向发展的漫长过程，如今工程建设监理已基本上实现了制度化、规范化和科学化。现如今，新常态给我国经济带来了新的发展机遇。习近平总书记说：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”那么在当前社会我国市政工程建设监理又会有怎样的现状呢？
一、政府投资类的工程项目动力不足
2014年，住房和城乡建设部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》决定调整非国有资金投资项目的发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包。分类指导不同投资类型的工程项目监理服务模式，调整强制监理工程范围，制定建设单位自主决策选择监理或其他管理模式的政策措施。同年11月16日，国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本、民间资本参与国家基础设施建设。
二、工程项目专业服务价格全面放开
2011年，国家发展和改革委员会发布《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》，指出投资额在1000万元以上的建设项目监理收费实行政府指导价，1000万元以下的实行市场调节价；2014年7月10日，又决定政府投资项目继续实行政府指导价，放开非政府投资项目的监理服务价格，非政府投资项目实行市场调节价；2015年2月11日，又发布了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，决定自2015年3月1日起，全面放开建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨詢费等服务价格，全面实行市场调节价。取消政府指导价、实行市场调节价已成定式。
三、建设工程专业类别固化
原建设部2007年6月26日发布的《工程监理企业资质标准》中拟将14个工程类别缩减为9个。
国务院积极简政放权，先后取消了200多项职业资格，涉及咨询工程师、公路试验检测工程师、水利监理工程师等。随后，相应监理行业协会又发文称并不是取消，而是由準人类改为水平评价类，也就是说，相近专业的和不相近专业的12个“资格师”还将长期分割。企业从业资质分类过多、注册执业人员资格分割过细的状态不会因缩减而改变。
四、工程监理企业间的市场竞争日益激烈
2008年，为缓解金融危机，中国政府实施了4万亿元投资拉动的刺激政策，随之新增了许多监理企业和一线监理人员，2012年拉动刺激政策结束后进人消化期，过剩的产能和“僵尸”企业没有被淘汰。
投标报价越来越低，监理工作同质化现象越来越重。在“以最低投标报价为基准价”的招标条件逼迫下，监理企业“拄着拐杖打自己的腿”，投标报价一路走低。同时，监理工作同质化现象严重，要么大而不全，要么专而不精。
五、国有监理企业没有完全“走出去”
现在的中国，已经不是一个简单的国际规则的接受者，而是一个积极务实的国际规则的引领者。亚投行、互联互通、丝路基金、金砖国家投资银行等一系列决策的实施表明，中国作为世界第一大投资国，投资脚步已经迈向国际，开始实施人民币国际化战略引领的中国企业“走出去”战略。然而，工程设计、施工企业随着工程建设（投资）集团走出去了，监理企业却没有走出去多少这样无疑会继续挤占中小型监理企业的市场份额，制约小型企业发展。
六、工程质量安全环保问责追责力度日增
党和国家领导人历来高度重视工程质量和安全。2014年8月以来，住建部先后发布《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等办法，将工程质量治理上升到国家层面，推行工程质量终身责任制。2014年11月18日，交通运输部印发《关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》，提出用3年时间完善质量安全监管制度，强化工程建设底线意识、红线意识，严厉打击违法违规行为，并配套出台了相关制度。监理工程师考试、注册、继续教育将会持续全面改革。
七、结语
本文通过新常态下市政工程建设与监理现状分析，了解到当前局势下市政工程监理有哪些新的突破点，为今后的发展提供新的思路。
关键词：市政工程；监理；现状
自从1998年我国在工程建设领域正式实行工程建设监理制度以来，工程建设监理经历了由小到大，由弱到强，由快速发展到不断完善，由施工阶段监理逐渐向工程建设全过程监理方向发展的漫长过程，如今工程建设监理已基本上实现了制度化、规范化和科学化。现如今，新常态给我国经济带来了新的发展机遇。习近平总书记说：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”那么在当前社会我国市政工程建设监理又会有怎样的现状呢？
一、政府投资类的工程项目动力不足
2014年，住房和城乡建设部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》决定调整非国有资金投资项目的发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包。分类指导不同投资类型的工程项目监理服务模式，调整强制监理工程范围，制定建设单位自主决策选择监理或其他管理模式的政策措施。同年11月16日，国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本、民间资本参与国家基础设施建设。
二、工程项目专业服务价格全面放开
2011年，国家发展和改革委员会发布《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》，指出投资额在1000万元以上的建设项目监理收费实行政府指导价，1000万元以下的实行市场调节价；2014年7月10日，又决定政府投资项目继续实行政府指导价，放开非政府投资项目的监理服务价格，非政府投资项目实行市场调节价；2015年2月11日，又发布了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，决定自2015年3月1日起，全面放开建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨詢费等服务价格，全面实行市场调节价。取消政府指导价、实行市场调节价已成定式。
三、建设工程专业类别固化
原建设部2007年6月26日发布的《工程监理企业资质标准》中拟将14个工程类别缩减为9个。
国务院积极简政放权，先后取消了200多项职业资格，涉及咨询工程师、公路试验检测工程师、水利监理工程师等。随后，相应监理行业协会又发文称并不是取消，而是由準人类改为水平评价类，也就是说，相近专业的和不相近专业的12个“资格师”还将长期分割。企业从业资质分类过多、注册执业人员资格分割过细的状态不会因缩减而改变。
四、工程监理企业间的市场竞争日益激烈
2008年，为缓解金融危机，中国政府实施了4万亿元投资拉动的刺激政策，随之新增了许多监理企业和一线监理人员，2012年拉动刺激政策结束后进人消化期，过剩的产能和“僵尸”企业没有被淘汰。
投标报价越来越低，监理工作同质化现象越来越重。在“以最低投标报价为基准价”的招标条件逼迫下，监理企业“拄着拐杖打自己的腿”，投标报价一路走低。同时，监理工作同质化现象严重，要么大而不全，要么专而不精。
五、国有监理企业没有完全“走出去”
现在的中国，已经不是一个简单的国际规则的接受者，而是一个积极务实的国际规则的引领者。亚投行、互联互通、丝路基金、金砖国家投资银行等一系列决策的实施表明，中国作为世界第一大投资国，投资脚步已经迈向国际，开始实施人民币国际化战略引领的中国企业“走出去”战略。然而，工程设计、施工企业随着工程建设（投资）集团走出去了，监理企业却没有走出去多少这样无疑会继续挤占中小型监理企业的市场份额，制约小型企业发展。
六、工程质量安全环保问责追责力度日增
党和国家领导人历来高度重视工程质量和安全。2014年8月以来，住建部先后发布《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等办法，将工程质量治理上升到国家层面，推行工程质量终身责任制。2014年11月18日，交通运输部印发《关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》，提出用3年时间完善质量安全监管制度，强化工程建设底线意识、红线意识，严厉打击违法违规行为，并配套出台了相关制度。监理工程师考试、注册、继续教育将会持续全面改革。
七、结语
本文通过新常态下市政工程建设与监理现状分析，了解到当前局势下市政工程监理有哪些新的突破点，为今后的发展提供新的思路。