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城市规划作为公共政策维护和代表公共利益,此观点已基本得到国内城市规划界认同。然而在现有法律法规体系下,城市规划如何实现向公共政策的转型?对此问题,规划理论界目前尚无定论。本文通过内容分析法比较中美城市规划领域核心期刊中公共政策相关议题的变化趋势,得出由物质性规划向公共政策转型的三条实现路径以供借鉴:拓宽关注议题,加强规划实践与公共政策理论结合和积极吸收社会学科研究方法。