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本文的一个基本假定是管理者和员工的激励能力与他们所拥有的普通股比例成正相关关系。指出国有经济的运行质量并不同于国有企业的运行质量，经过修正后发现国有经济的运行质量处于强劲的经营水平，从而从股本的所有属性以外找国有企业亏损的原因。我们证明，在将国家普通股和政策性债务转化为优先股后，可以完成所有权的显化和控制权的状态依存化，进而提高企业的经营水平和激励效率，并指出这是国有企业改革的一个基本方向。