发扬斗争精神，是我们党的优良传统，也是新形势下防范化解重大风险的重要法宝。政法战线的斗争，从来都是奔着矛盾问题和风险挑战去的。我们要认真学习贯彻习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断夺取防范化解重大风险的新胜利，确保国家政治安全和社会大局稳定。

以洞察风险为前提，增强斗争敏锐性

　　习近平总书记强调，当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期;对潜在的风险要有科学预判，该斗争的就要斗争。看不到风险是最大的风险，发现风险是防范化解风險的前提。我们要增强斗争敏锐性，善于洞察形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，掌握风险发生演变规律。
　　要善于发现各类风险。增强识别风险的眼力，深刻认识“百年未有之大变局必然带来百年未有之不确定因素”，深入分析把握政治领域、意识形态领域、社会领域、经济领域、科技领域、对美经贸斗争领域、对外工作领域、党的自身建设领域等八大领域重大风险，高度警惕概率小而影响大的“黑天鹅”事件和概率大且影响大的“灰犀牛”事件。

　　要科学研判风险发展趋势。针对境外输入性风险日益增多，要正视“源头在境外、行动在境内”的“倒灌效应”。针对各种敌对势力勾连活动更加频繁，要正视“敌独合流、内外合流、新老合流”的“合流效应”。针对各种矛盾风险往往交织在一起而形成风险综合体，要正视风险交织叠加、交叉感染的“叠加效应”。针对各类风险流动性加快、关联性增强，要正视境内外互动、跨区域联动、跨群体聚合的“联动效应”。针对互联网日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器，要正视“茶杯里的风暴”骤变为现实社会“龙卷风”的“放大效应”。针对一些涉众矛盾问题因敌对势力插手而呈现出组织性、暴力性、破坏性，要正视风险背后有推手而发酵升级的“诱导效应”。

以防控风险为上策，增强斗争主动性

　　习近平总书记强调，面对各类风险，要积极有效防御，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握斗争主动权。有效防控风险是避免风险发生的最佳方式。我们要增强斗争主动性，以防控风险为上上之策，做好最充分的应对准备，努力使风险不累积、不扩散、不升级。
　　以“早防”增强斗争主动性。立足于防范在先、发现在早、处置在小，把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，强化预测预警预防，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形，防止小风险发展为大风险、局部风险蔓延为系统风险、经济社会风险演变为政治安全风险。
　　以“严防”增强斗争主动性。严防发生有重大影响的政治类敏感案事件，严防发生重大暴恐袭击事件，严防发生大规模集体进京上访事件，严防发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，严防发生重特大公共安全事故，坚决消除一切影响国家政治安全和社会大局稳定的重大风险隐患。
　　以“技防”增强斗争主动性。加快推进智能化建设，提升现代科技应用能力，构建全时空、全流程、全环节、全要素的智能化防控体系，真正做到风险征兆及时发现、风险走向科学判断、风险预防准确到位。
　　以“联防”增强斗争主动性。强化统筹部署、条块联动、区域协作，整合各方力量、科学排兵布阵，打好组合拳，坚持减存量、控增量、削能量、防变量齐抓，增强防范化解风险的系统性、整体性、协同性，坚决遏制各类矛盾风险交叉感染叠加升级。

以化解风险为根本，增强斗争实效性

　　习近平总书记强调，在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断与战术决断相统一，坚持斗争过程和斗争实效相统一。化解风险是真刀真枪的斗争。我们要把坚定的政治立场、正确的政策策略和科学的方法手段结合起来，统筹战术战法，精准发起斗争攻势，确保各类风险得到有效化解。
　　要打好攻坚战。重点要放在化解阶段性、区域性、行业性的潜在安全风险上。深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯依法严打、“打伞破网”和“打财断血”，掀起一波又一波强大攻势，坚决夺取专项斗争全面胜利。坚持维稳与维权相统一，深化信访积案化解攻坚，扎实做好特定利益群体维稳工作，及时化解经济社会领域风险。
　　要打好歼灭战。重点要放在打击暴恐活动和消除邪教危害上，坚持凡“恐”必打、露头就打，坚决铲除暴恐滋生土壤;坚持依法打击、分化瓦解、教育转化并举，力争通过几年努力，使境内邪教问题得到基本解决。
　　要打好持久战。重点要放在抵御“颜色革命”风险上，善于统筹国际国内两个大局，积极“谋牌做牌打牌”，一手构筑防范境外敌对势力渗透颠覆破坏的铜墙铁壁，一手铲除境内影响政治安全的土壤。
　　要打好网络战。重点要放在管控化解网上意识形态风险上，做强做大做响政法网络新媒体，打造强大政法网军，创新落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，确保既打赢“网下战场”法律仗，又打赢“网上战场”舆论仗。

以根治风险为关键，增强斗争彻底性

　　习近平总书记强调，要透过现象看本质，善于抓住源头、抓住要害，实行综合治理，从根本上解决风险背后的深层次问题。防范化解风险，重在治本。我们要注重从补短板、固底板上采取治本措施，彻底消除风险隐患。
　　要补齐风险防控化解体系这块“短板”。充分发挥党的领导政治优势和社会主义制度优势，完善统一指挥、统筹协调、合成作战、专业研判、分类处置的工作格局，创新完善智能化监测预警、专业化精准处置、法治化威慑打击、社会化群防群治等体制机制，加强科学决策、科技应用、基础管理、依法处置、舆论导控等工作，不断提高风险防控化解水平。
　　要加固民心民意这块“底板”。坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行党的群众路线，反对形式主义、官僚主义，下接地气多了解社情民意，着力解决人民群众“最恨最怨最烦”的问题，尤其要推行地方各级领导干部下基层大接访制度，及时为群众排忧解难，筑牢抵御各种风险的“压舱石”。

以转化风险为导向，增强斗争目的性

　　习近平总书记强调，胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。我们要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，坚持稳中求进工作总基调，履行好新时代政法工作职责使命，切实把斗争落脚在化险为夷、转危为机上。
　　要把风险挑战转化为推动平安中国建设的最好契机。以加快推进社会治理现代化为“转化”重要策略和抓手，坚持党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体制，创新政治、法治、德治、自治、智治的社会治理方式，完善社会治理制度体系、评价体系、保障体系，形成共建共治共享的社会治理格局，努力建设更高水平的平安中国。
　　要把风险挑战转化为推动政法领域全面深化改革的最大动力。大力弘扬改革精神，采取更有针对性、突破性和开创性的举措，深化政法机构改革、司法体制改革、政法公共服务改革，破除应对重大风险中暴露出来的体制性障碍和机制性梗阻，推动政法领域各方面制度更加成熟定型，真正把制度优势转化为治理效能。
　　要把风险挑战转化为实现“两个一百年”奋斗目标的最好保障。政法机关要肩负起捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务，在打赢防范化解重大风险攻坚战上担当作为，为经济高质量发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
　　（作者系中央政法委秘书长）