摘 要： 水利工程在我国的经济发展过程中发挥着不可替代的作用，随着时代的发展，我国政府部门在水利事业方面的投资越来越大，人们对水利工程建设资金的关注度越来越高。财务管理是基层水利事业单位的一项重要工作，直接影响着水利工程的进一步建设发展，因此必须引起足够的重视。本文对基层水利事业单位财务管理工作中存在的问题进行分析说明，并提出一些改善措施，希望能够推动我国水利事业的发展。
　　关键词： 加强；基层水利事业单位；财务管理
　　水利工程在农业灌溉以及防洪抗旱中都有着重要作用，是保证我国社会经济稳定和谐发展的重要因素，在水利工程的建设过程中，资金管理显然是比较关键的一项工作，合理的进行财务管理就能使得我国水利工程建设速度不断加快，为社会经济的发展提供更好的服务，因此，对基层水利事业单位的财务管理工作进行研究，找出科学合理的管理对策，对我国水利事业的发展进步来说是十分必要的。
　　一、基层水利财务管理所存在着的问题
　　（一）基层水利财务管理制度不健全
　　近几年，我国不断地进行经济改革，也就带动了基层水利部门在财务管理制度方面的改进，然后由于种种因素的影响，目前我国基层水利事业单位的财务管理制度方面还存在很多问题，不利于管理工作的顺利进行。
　　目前我国的水利事业单位中存在着严重的财务制度设置脱离实际情况的现象，例如，政府所拨付的建设资金只能用于水利工程的主体部分建设，而工程的日常规划以及评估等其他方面所需要的费用并没有得到政府的资金支持，长期不能进行报销。另一方面，在我国现有的水利事业单位中，属于国家编制的员工较少，部分为临时人员，这些人员不在编制范围内，却依然享受着国家的工资补贴，大大增加了水利单位的财政支出，甚至占用工程建设所需的费用。
　　（二）基层水利的预算不够细化
　　基层水利单位财务管理的一项重要内容就是财务的预算，在进行预算时，必须要对财务收支的各个方面进行细致的统计分析，来保证预算的科学合理，使资金能够得到合理的利用，预算环节对资金的整体走向是有着关键指导作用的。目前，我国水利部门的财务改革工作进行的还不够完善，预算制度没有得到改善。财务预算在部分基层水利工程建设过程中推行会计集中的核算制度，这些财务账目是由所属的核算部门来进行管理，但是却由上级部门来对往年财务情况进行统计，对今后的财务状况进行估算报告，这种核算制度不够科学合理。
　　水利行业本身具有一定的特殊性，建设资金有时不能及时、足额落实到位，再加上基层水利单位的预算编制人员往往是單位财务人员，对工程建设项目缺少全面系统的认识，在进行预算的过程中对实际情况考虑不周，造成预算报告不能准确反映工程情况，严重影响水利工程的后期建设。
　　二、加强基层水利事业单位财务管理工作的措施
　　（一）、加强基层水利事业单位财务管理人员的培训及激励机制
　　财务管理人员作为整个基层水利事业单位管理工作的核心，要想提高财务管理的水平，首先就要提高财务管理人员的岗位意识和监督职能，同其次提高管理人员的专业素质，建立相应的责任制度，保证事业单位财务管理工作的正常进行。提高相关工作人员的质量意识，对于管理人员的综合素质和工作积极性进行调动，使其增强其对工作的责任感和相关科学技术水平。使其具有准确第一的观念，明确其工作职责，严格按照相关规定进行财务管理工作。对于在进行不同的财政工作时要采取怎样的措施进行严格管理。同时加强管理阶层对于单位领导监督，需要参与管理的人员具有较高的专业素养和综合能力。才能做到对财政管理工作的保证。最后，通过财务管理进行从始至终的有效管理。在整体事业单位财务管理运行体制中，只有提高财务管理人员的综合素质，建筑财务管理体系，才能发挥出影响施工质量的有利影响。
　　培养事基层水利事业单位财务管理人才，极有利于规范的事业单位财务管理。我们所需要的管理人才是复合性的、专业性的，既要具有经济知识，又要熟练掌握法律知识，全面加强事业单位财务管理工作，提升我国的事业单位财务管理的水平。通过对管理人员的培训管理，对事业单位财务管理人员定期进行技能培训，不断加强对财务管理人员的培训力度，使其不断学习进步，掌握专业的财务管理手段，保证在进行财务管理工作时，不出现原则性的差错。保证了管理人员在具有一定的学历和专业学习经验，保证其对财务管理工作具有较大的责任心，保障管理工作的顺利无误的完成。更为合理有效的进行对事业单位财务管理运行体系的建立，同时根据事业单位财务管理运行体制的相关规定，进行对管理人员工作的奖罚。
　　（二）、制定财务管理工作的规章制度
　　从事业单位财政情况的实际出发，具有针对性的进行划定全新的规章制度，明确引导基层水利事业单位财务管理发展进步的正确方向，通过对制定管理规章制度，明确工程工作人员以及相关部门的行为进行规范。同时，制定财务管理体制的管理规章制度时应与奖惩、核算、监督、责任、计划等方面相联系，保证所制定的相关管理规章制度能够细化到财务管理工作的每个方面。并且规则制度符合工作需求，保证其科学合理性，使管理人员真正能够更为主动的配合财务管理工作的监督等，主动将管理执行工作落实到自身。同时，加强奖惩制度的有关落实情况，使其工作人员具有较强的积极性。
　　（三）、建立财务管理机构
　　进行财务管理，需要进行建设一个完整有效的管理机构，在其中对于相关部门的权利和责任进行明文规定，更加有效的保证了各部门联接工作，使其意见更够统一，减少对管理措施进行财务管理工作时的阻碍工作。有效的提升工作的管理效率，提高建筑工程的质量水平。另外，对于管理机构中工作人员的选择，尽量要选择综合素质较高，实践能力较强并且具有创新意识的员工，使其能够制定出更为完善的管理措施。更为有效的保证了管理机构顺利运行，以及建筑工程的财务管理的推广与应用，提高管理水平与高素质人才投身管理实践中的热情。
　　（四）、从细节入手加强制度建设
　　事业单位在进行完善财务管理运行体制时，应先从单位内部入手，提高会计信息披露质量。进一步保证事业单位可持续性发展，重视在加强制度管理对动态分析法的合理运用。全面的进行分析整合事业单位在工作中的财务状况，并及时进行数据的更新，更加动态的进行财务管理工作，避免静态管理财务产生一定的管理盲点，引发财务管理出现问题。这样进行事业单位财务工作管理，更有利于其运行体制的完善。
　　三、结束语
　　总而言之，现阶段我国基层水利事业单位的财务管理方面还存在很多不足，不利于水利工程的发展建设，有关部门必须对存在的问题进行高度重视，积极主动的采取有效措施进行解决，完善基层水利部门的财务管理体制，规范财务管理流程，提高财务管理人员的职业素养和专业能力，保证财务管理工作的规范科学，对水利建设资金进行合理的分配，切实保证水利单位的经济效益，推动我国水利事业的稳定发展。
　　作者简介：蒋吉春，男，（1973.04—），工程师，主要从事基层水利财务管理工作。