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以低端市场的当地分包商HSE管理为主线,阐述了此种类型分包商在HSE管理方面缺失的现状及成因,从而造成中国石油工程建设领域在低端分包商HSE管理上面临的困难。为克服这些困难,提升项目的整体HSE管理水平,提出了从合同控制、基础建设、文化输入、激励推动、人文关怀等方面的应对措施和策略,对今后低端分包商的HSE管理有一定借鉴价值。