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【摘要】随着世界贸易自由化和经济一体化发展速度的加快，各国的关税水平都有了很大程度的降低，这无疑对国际贸易发展是一个非常有利的促进。但是，各国为了自身的利益，利用一些非关税壁垒的措施来限制发展中国家的产品出口。本文首先阐明了技术性贸易壁垒的含义分析新疆对外贸易遇到的技术性贸易壁垒及原因，并提出建议对策。
【关键词】新疆；贸易技术壁垒；对外贸易
国际贸易一个公开的原则就是互惠互利，但国际贸易直接涉及一个国家的经济发展和财富积累，所以各国都希望在促进本国的产品出口的同时限制他国的产品进口，这就是贸易保护。实行贸易保护，就要设置一些贸易障碍对他国产品进行限制，因而产生了贸易壁垒。出于国家的根本利益，贸易保护始终存在。部分发达国家一方面极力倡导贸易自由化，要求他国取消贸易保护；另一方面为维护自身利益，想方设法运用各种手段设置非关税壁垒，尤其是技术性贸易壁垒，以制约他国贸易，维护其相对垄断地位。随着经济和科技的发展，人们对产品性能、外观和环保等指标的要求越来越高，这就为技术性贸易壁垒的设置和存在提供了充分的理论依据。在一些合理目标的掩护下，技术性贸易壁垒的贸易保护作用具有很大的隐蔽性，成为发达国家限制他国产进口的最有效方法之一。我国产品出口正面临国外技术性贸易壁垒日益广泛而严格的限制。如何在这种严峻的形势下顺应国际潮流，接受挑战，更好的应对技术性贸易壁垒，是一个值得思索与探讨的问题。
一、技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT），是非关税壁垒的重要组成部分，通常是一个国家(或地区)以维护国家安全，保护人类、动植物生命及健康，阻止欺诈，保护环境，保护产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的种种技术性限制措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入本国市场的目的。就具体内容而言，TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施（SPS）包装和标签规定，信息技术性壁垒以及绿色壁垒等。TBT是非关税壁垒的重要组成部分.就目前实际情况而言，TBT实质上是一些发达工业国家利用其科技上的优势，通过技术法规、标准的制定与实施，通过商品检验与认证工作，对商品进口实行限制的一种贸易保护主义。它违背了关贸总协定以关税作为唯一合法贸易保护手段、确保各缔约方的产品在公平基础上进行竞争的基本原则。
图1技术性贸易壁垒概念体系
二、目前新疆对外贸易遭遇技术壁垒的原因及分析
（1）农产品质量卫生安全问题严重。主要表现在疫病和农兽药残留等安全问题。欧盟、日本、以此为由对农产品多次封杀。首先缺乏食品安全立法和有效的农产品质量标准与监控体系。目前我国还没有出台食品安全立法，食品安全卫生质量、检验检疫标准及检测技术手段滞后，与发达国家差距很大，食品安全卫生标准的国际标准采标率仍有差距。国际食品法典委员会关于食品中农药、兽药、等有毒有害物质的标准达到8000余项，一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项，采标率在80%以上。但在中国的食品安全卫生标准和行业标准仍然极不完善。目前比较重视出口农产品加工环节的质量安全管理，但对生产源头控制力度不够大，缺乏有效的监控体系。（2）动物疫病防治体系不健全。动物疫病防治体系严重滞后，国外关注的主要疫病在国内根除困难、形势严峻；现行疫情保密制度不符合国际惯例，少数国家针对国外个别企业产品疫病、药残限制措施，极易引发其他国家封杀全国动植物产品出口。（3）农兽药法律不健全。农兽药生产、销售和使用管理部门分割，控制脱节，违禁药品使用泛滥，目前尚未建立全国统一的农兽药生产、销售、使用监控检测体系，严重威胁中国食品安全和农产品出口质量。（4）出口产品的生产规模小，水平低。目前新疆大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种养为主，规模小，技术水平低，难以实行标准化生产，无法有效控制种养过程中的疫病和农兽药残留问题，使出口农产品得不到品质保证。（5）农产品加工度低，技术创新薄弱，缺乏品牌产品。新疆的农产品出口以初级产品为主，加工程度不高、附加值低，依赖低价竞争，缺乏核心竞争力，使农产品出口既缺乏后劲，也容易引起发达国家采取反倾销等保护措施。与此同时，农产品的技术含量低，传统产品多，创新产品少，新品种研发和技术创新能力薄弱，不能适应国际市场多样化的需要。但出口国家标准低，受限少，并且我们光是依靠自然优势对环保问题的忽略，因此现阶段还显现不出问题。
三、新疆跨越技术性贸易壁垒的对策建议
（1）强化产品安全、质量和环保意识。加入世贸组织的新形式下，农产品的安全和质量变得更加重要，而这一意识在农产品生产和消费环节中还较为淡薄，因此必须采取措施加快树立和强化农产品的安全质量意识。通过舆论宣传农产品安全质量的重要性，以及她在进出口贸易中的作用；采取农产品市场准入的质量标准制度，强化规范农产品的质量。大力推进清洁生产，发展无污染和少污染的工业，引导各类企业将环境保护指标和其他质量指标一起构成优质产品的内涵，把绿色产业作为提升出口产业结构的重要方向，在大力开展环保产品的同时，提高企业防治污染的能力，为新疆未来出口产品冲破技术壁垒提供硬件上的支持。（2）加强对国外技术性贸易壁垒措施的收集和研究。一方面采集并公布主要出口产品如番茄、棉花等农产品质量标准、包装等出口贸易方面的要求，使有关人员和企业能尽可能了解掌握《技术性贸易壁垒协定》等协议内容，促进农产品出口。另一方面完善出口的预警通报机制，将世界各地出口产品因安全卫生受到的预警及时通报，以引起有关部门的重视。（3）建立健全和提高农产品质量标准体系。加快制定农产品的质量安全标准，形成一个以国家标准、行业标准为主体，地方标准相配套，涵盖产前、产中、产后全国程的质量标准体系，以实现用标准贯穿农产品的生产和消费环节，提升农产品的出口竞争力；提高各类优势农产品的质量标准，促使国内标准与国际标准接轨尤其是对出口量大，出口到欧盟、日本等发达国家和地区的农产品，迫切需要制定严格的食品质量标准，实现与国际标准的对接。目前，新疆出口的农产品缺乏统一完善的，与国际接轨的监测标准，技术也不过关。因此，国家应该尽快制定食品安全质量法健全和完善农产品认证制度，重点搞好三大体系即农产品质量标准体系、农产品质量检验体系和农产品质量认证体系。（4）充分发挥新疆的资源优势，大力发展绿色贸易。运用得天独厚的资源优势，抓住西部大开发的良机，吸引外资，人才和技术，尽快实现资源优势向市场优势转变。新疆因气候干燥，病虫害少，绿肥，厩肥资源丰富，有条件减少农药和化肥的施用量，能控制在规定的范围之内，最适合于优质，高档农产品生产。由于新疆工业化水平不高，人均耕地为全国水平的一倍多，且水土资源开发潜力大，污染少，生产环境可控性强，有稳定的保证。是实施绿色产品生产的最佳环境。对农产品的生产和销售实施全程管理及检测，确保绿色食品的标准和质量，积极促成农产品向规范化，标准化，法制化方向发展，打通农产品的“绿色通道”。
参考文献
[1]陈柳钦．贸易技术壁垒体系与我国对外贸易的发展[J]．中国标准化．2002（9）
[2]陈志田，叶柏林．贸易技术壁垒与商品进出口[M]．北京：中国计量出版社，2002
[3]孙大荣．发达国家在国际贸易中的技术壁垒[J]．中国标准化．2001（8）
[4]王凯志．WTO/TBT 贸易技术壁垒协定对我国的影响及对策．标准计量与质量．2000（5）
[5]王晓红．论国际贸易中的技术壁垒[J]．世界经济．2003（5）：86～89
[6]段秀芳．新疆外贸发展特点分析[J]．新疆财经．2004（3）
[7]叶明顺．浅谈贸易技术壁垒协议对我国的影响[J]．新疆经济．2002（6）
[8]孙敬水．实施标准化战略——我国应对技术壁垒的有效途径[J]．国际贸易问题．2004（2）
【关键词】新疆；贸易技术壁垒；对外贸易
国际贸易一个公开的原则就是互惠互利，但国际贸易直接涉及一个国家的经济发展和财富积累，所以各国都希望在促进本国的产品出口的同时限制他国的产品进口，这就是贸易保护。实行贸易保护，就要设置一些贸易障碍对他国产品进行限制，因而产生了贸易壁垒。出于国家的根本利益，贸易保护始终存在。部分发达国家一方面极力倡导贸易自由化，要求他国取消贸易保护；另一方面为维护自身利益，想方设法运用各种手段设置非关税壁垒，尤其是技术性贸易壁垒，以制约他国贸易，维护其相对垄断地位。随着经济和科技的发展，人们对产品性能、外观和环保等指标的要求越来越高，这就为技术性贸易壁垒的设置和存在提供了充分的理论依据。在一些合理目标的掩护下，技术性贸易壁垒的贸易保护作用具有很大的隐蔽性，成为发达国家限制他国产进口的最有效方法之一。我国产品出口正面临国外技术性贸易壁垒日益广泛而严格的限制。如何在这种严峻的形势下顺应国际潮流，接受挑战，更好的应对技术性贸易壁垒，是一个值得思索与探讨的问题。
一、技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT），是非关税壁垒的重要组成部分，通常是一个国家(或地区)以维护国家安全，保护人类、动植物生命及健康，阻止欺诈，保护环境，保护产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的种种技术性限制措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入本国市场的目的。就具体内容而言，TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施（SPS）包装和标签规定，信息技术性壁垒以及绿色壁垒等。TBT是非关税壁垒的重要组成部分.就目前实际情况而言，TBT实质上是一些发达工业国家利用其科技上的优势，通过技术法规、标准的制定与实施，通过商品检验与认证工作，对商品进口实行限制的一种贸易保护主义。它违背了关贸总协定以关税作为唯一合法贸易保护手段、确保各缔约方的产品在公平基础上进行竞争的基本原则。
图1技术性贸易壁垒概念体系
二、目前新疆对外贸易遭遇技术壁垒的原因及分析
（1）农产品质量卫生安全问题严重。主要表现在疫病和农兽药残留等安全问题。欧盟、日本、以此为由对农产品多次封杀。首先缺乏食品安全立法和有效的农产品质量标准与监控体系。目前我国还没有出台食品安全立法，食品安全卫生质量、检验检疫标准及检测技术手段滞后，与发达国家差距很大，食品安全卫生标准的国际标准采标率仍有差距。国际食品法典委员会关于食品中农药、兽药、等有毒有害物质的标准达到8000余项，一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项，采标率在80%以上。但在中国的食品安全卫生标准和行业标准仍然极不完善。目前比较重视出口农产品加工环节的质量安全管理，但对生产源头控制力度不够大，缺乏有效的监控体系。（2）动物疫病防治体系不健全。动物疫病防治体系严重滞后，国外关注的主要疫病在国内根除困难、形势严峻；现行疫情保密制度不符合国际惯例，少数国家针对国外个别企业产品疫病、药残限制措施，极易引发其他国家封杀全国动植物产品出口。（3）农兽药法律不健全。农兽药生产、销售和使用管理部门分割，控制脱节，违禁药品使用泛滥，目前尚未建立全国统一的农兽药生产、销售、使用监控检测体系，严重威胁中国食品安全和农产品出口质量。（4）出口产品的生产规模小，水平低。目前新疆大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种养为主，规模小，技术水平低，难以实行标准化生产，无法有效控制种养过程中的疫病和农兽药残留问题，使出口农产品得不到品质保证。（5）农产品加工度低，技术创新薄弱，缺乏品牌产品。新疆的农产品出口以初级产品为主，加工程度不高、附加值低，依赖低价竞争，缺乏核心竞争力，使农产品出口既缺乏后劲，也容易引起发达国家采取反倾销等保护措施。与此同时，农产品的技术含量低，传统产品多，创新产品少，新品种研发和技术创新能力薄弱，不能适应国际市场多样化的需要。但出口国家标准低，受限少，并且我们光是依靠自然优势对环保问题的忽略，因此现阶段还显现不出问题。
三、新疆跨越技术性贸易壁垒的对策建议
（1）强化产品安全、质量和环保意识。加入世贸组织的新形式下，农产品的安全和质量变得更加重要，而这一意识在农产品生产和消费环节中还较为淡薄，因此必须采取措施加快树立和强化农产品的安全质量意识。通过舆论宣传农产品安全质量的重要性，以及她在进出口贸易中的作用；采取农产品市场准入的质量标准制度，强化规范农产品的质量。大力推进清洁生产，发展无污染和少污染的工业，引导各类企业将环境保护指标和其他质量指标一起构成优质产品的内涵，把绿色产业作为提升出口产业结构的重要方向，在大力开展环保产品的同时，提高企业防治污染的能力，为新疆未来出口产品冲破技术壁垒提供硬件上的支持。（2）加强对国外技术性贸易壁垒措施的收集和研究。一方面采集并公布主要出口产品如番茄、棉花等农产品质量标准、包装等出口贸易方面的要求，使有关人员和企业能尽可能了解掌握《技术性贸易壁垒协定》等协议内容，促进农产品出口。另一方面完善出口的预警通报机制，将世界各地出口产品因安全卫生受到的预警及时通报，以引起有关部门的重视。（3）建立健全和提高农产品质量标准体系。加快制定农产品的质量安全标准，形成一个以国家标准、行业标准为主体，地方标准相配套，涵盖产前、产中、产后全国程的质量标准体系，以实现用标准贯穿农产品的生产和消费环节，提升农产品的出口竞争力；提高各类优势农产品的质量标准，促使国内标准与国际标准接轨尤其是对出口量大，出口到欧盟、日本等发达国家和地区的农产品，迫切需要制定严格的食品质量标准，实现与国际标准的对接。目前，新疆出口的农产品缺乏统一完善的，与国际接轨的监测标准，技术也不过关。因此，国家应该尽快制定食品安全质量法健全和完善农产品认证制度，重点搞好三大体系即农产品质量标准体系、农产品质量检验体系和农产品质量认证体系。（4）充分发挥新疆的资源优势，大力发展绿色贸易。运用得天独厚的资源优势，抓住西部大开发的良机，吸引外资，人才和技术，尽快实现资源优势向市场优势转变。新疆因气候干燥，病虫害少，绿肥，厩肥资源丰富，有条件减少农药和化肥的施用量，能控制在规定的范围之内，最适合于优质，高档农产品生产。由于新疆工业化水平不高，人均耕地为全国水平的一倍多，且水土资源开发潜力大，污染少，生产环境可控性强，有稳定的保证。是实施绿色产品生产的最佳环境。对农产品的生产和销售实施全程管理及检测，确保绿色食品的标准和质量，积极促成农产品向规范化，标准化，法制化方向发展，打通农产品的“绿色通道”。
参考文献
[1]陈柳钦．贸易技术壁垒体系与我国对外贸易的发展[J]．中国标准化．2002（9）
[2]陈志田，叶柏林．贸易技术壁垒与商品进出口[M]．北京：中国计量出版社，2002
[3]孙大荣．发达国家在国际贸易中的技术壁垒[J]．中国标准化．2001（8）
[4]王凯志．WTO/TBT 贸易技术壁垒协定对我国的影响及对策．标准计量与质量．2000（5）
[5]王晓红．论国际贸易中的技术壁垒[J]．世界经济．2003（5）：86～89
[6]段秀芳．新疆外贸发展特点分析[J]．新疆财经．2004（3）
[7]叶明顺．浅谈贸易技术壁垒协议对我国的影响[J]．新疆经济．2002（6）
[8]孙敬水．实施标准化战略——我国应对技术壁垒的有效途径[J]．国际贸易问题．2004（2）