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大力发展非公有制经济,是全面落实科学发展观的重要举措,也是完善社会主义市场经济体制、解放和发展生产力的客观要求,对于实现“十一五”又快又好发展、全面建设小康社会和构建和谐社会具有重大战略意义。劳动保障工作必须围绕这一大局,坚持“鼓励、支持、引导”的基本方针,充分发挥经济社会发展“安全网”、“减震器”和“调解阀”的作用,推动非公有制经济健康快速发展。