长期以来，我国的高等教育经费拨款制度对高等教育发展起到了积极作用，但是，随着我国高等教育的迅速发展，高等教育经费增长速度远不及规模扩张和结构性调整所导致的经费需求增长速度，并引发一些问题：
　　1　国家的高等教育投入侧重于部分地区的部分高校，这种“扶优保重”的政策，致使教育投资出现明显的“马太效应”，人为地加大了部属院校和地方高校之间的差距，一定程度上破坏了完整的学术生态环境。
　　2　为了获得教育经费，许多地方院校放弃建设暂时缺少吸引力的优势学科，积极增设一些生源好、学费高的“大众”专业，遏制了高等学校自身特色的发展。
　　3　尚未建立教育经费的督导和激励机制，从全国来看，每年都有省(自治区、直辖市)预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。此外，这种拨款制度没有竞争，缺乏激励，不能实现教育经费的最优配置。
　　建议如下：
　　1　建立以国家重点学科为核心的高等教育经费拨款制度。这样能充分调动各类高校发展特色学科的积极性，有利于优化资源配置，有利于适时调整国家重点学科建设方向和结构，逐步在全国范围内形成布局合理、各具特色和优势、全面支撑各行业和区域发展的国家重点学科体系，满足国家现在和未来的需求。
　　2　倾斜西部高校，缩小地区差距。据统计，目前既是“211工程”又是“985工程”的高校全国共有59所，其中西部高校只有6所，要缩小地区间高等教育的差距，教育经费拨款有必要向西部高校，特别是有国家重点学科的西部地方高校倾斜。
　　3　建立经费拨款监督机制，督促高校教育经费落实，为了保证教育经费拨款能够按照法律规定足额到位，我国应成立专门的“拨款委员会”，对各级政府教育经费拨款的执行情况进行监督，以保证高等教育稳步发展。
　　张道宏　全国政协常务委员，陕西省人大常委会副主任