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近年来,辽阳市普遍实行了户籍改革,实行城乡统一的户籍管理制度,放宽了农民进城落户的准入条件,减少了农村剩余劳动力,减少了农业人口,发展了小城镇经济,推动了农村城镇化进程,从2002年11月开始共解决落户28220人。在实行户籍改革的同时,该市还取消了限制农民进城务工经商的一切歧视性政策,简化农民跨地区就业和进城务工的各项手续;建立健全城乡统一的就业制度和城乡一体的就业市场,创造城乡劳动力平等的就业环境;建立规范的企业用工制度,实现城乡居民同工、同酬、同保障。