论文部分内容阅读
[摘要]本文首先从理论上阐述了文化产业的内涵及其与文化事业的区别与联系，进而分析了文化产业在我国的现状与问题，最后着重阐述了我国探索“大文化管理”的基本思路和构想。
[关键词]文化产业 文化事业 文化体制改革 大文化管理
一、什么是文化产业
1．文化产业的概念。文化产业这一概念的是2000年10月在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》一文。就所提供产品的性质而言，文化产业可以被理解为向消费者提供精神产品或服务的行业；就其经济过程的性质而言，文化产业可以被定义为“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。
2．文化产业与文化事业。文化产业与文化事业都是大文化范畴内的具体概念。文化事业概念本身分几个层次：第一层泛指整个文化。第二层是指与文化产业相对的整个文化事业，主要目的是为满足公众文化生活需要，不是盈利。第三层是指文化事业单位，主要是受国家各级文化行政部门直接管理的、生产文化产品和提供文化服务的独立的社会组织。文化事业单位既不同于文化行政管理机关，也不同于文化企业单位，其资金主要是由国家财政拨款，没有创利创汇任务，服务对象是全社会的公众。在社会主义文化建设的进程中，文化事业和文化产业是相互联系、相互促进的。
二、文化产业在我国兴起的原因及中国文化产业发展的现状与问题
1．历史必然性
（1）改革开放的不断深入与发展，社会主义市场经济体制目标的确立与深化，国家大力推进第三产业发展为文化产业迅速发展提供首要条件。（2）发展先进文化要求进一步强化市场经济意识，大力发展文化产业。建立符合文化发展规律的文化生产机制，建立符合市场经济规律的文化选择机制，才能从多方面满足群众的文化需要。（3）高科技对传统文化的支配与渗透使文化本身的发展出现巨大变化，可以说文化产业是高新技术与文化紧密结合的产物，体现了文化与经济互相渗透的趋势。（4）国际文化发展的竞争日趋激烈。经济全球化、世界多极化发展框架已是不争的事实，文化实力已成为测评综合国力的主要内容。我们必须以清醒的头脑、更加完善的文化市场策略应对挑战。
2．中国文化产业发展的现状与问题
在我国，文化产业近年来发展迅速，成为国民经济富有潜力的增长点。但我国的产业文化还处于起步阶段，无论是产业规模、结构，还是社会化、产业化的程度，比起发达国家都有相当大的差距。
（1）中国文化产业低水平供求关系与非对称结构性矛盾。
（2）中国文化产业经营单位众多，但产业组织集约化程度不高。
（3）我国文化产业传统的资源配置机制与市场化要求之间形成尖锐矛盾。
（4）中国文化产业发展的先进性要求与文化原创能力不足之间形成矛盾，资源潜力转化为产业实力的水平低下。
（5）WTO 规制与现行中国文化产业政策支持系统之间的矛盾。
三、深化文化体制改革，探索“大文化管理”思路
1．十六大报告第一次把文化事业和文化产业作为两个概念提出来，给文化事业和文化产业的更大发展提供了重要机遇。报告将文化体制改革的问题与政治体制改革的问题适度剥离，将文化事业的改革与文化产业的改革问题适度剥离，为文化产业的快速发展创造了条件，使我们看到了继经济体制改革、社会和政治体制改革之后的第三个改革目标，即对传统意识形态和文化管理体制改革。
2．早在2001年，我国文化产业管理部门已经提出“大文化管理思路”。随着中国加入世贸组织，十六大的召开，我国文化产业发展思路有了进一步的拓展，文化体制改革也应走上新的层面，继续大力推进市场化改革，关键是观念创新与制度创新。在此，笔者愿思考几点思路，总结如下：
（1）继续完善“政企分开，管办分离”的策略。改革就是开放市场，就是要将更多的非市场单位转变为市场主体，进一步发挥市场的基础作用和政府的主导作用。这里，政府职能单位要切实做好文化产业部门的市场主体定位问题。
（2）重视信息产业的迅猛发展，带动文化产业结构的战略性调整，发展数字化产业，提升文化产业的综合竞争力。据专家分析，以数字化信息技术的出现为标志，国际文化产业已经通过与信息产业的合流，完成了从早期的文化产业（文化工业）向现代文化产业转型，文化产业因此被冠以“内容产业”的新名称。我国的文化资源、文化内容与文化原创都不同程度的存在薄弱之处，因此，我们要突破内容瓶颈，大力发展内容产业。
（3）进一步放宽市场准入，以市场机制为基础，调整文化经济利益关系。开展多种渠道融资形式，允许多种所有制类型社会资本参与发展经营文化产业，完善多元化发展文化产业体系。
（4）以WTO原则为促进因素，规范中国政府文化管理和文化法制行为，构建既与WTO原则相适应又符合中国文化国情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策系统。
（5）加强文化法制建设，高度重视文化产业立法工作，适应WTO《服务贸易协定》要求，将涉及文化产业的立法工作更深化与细化，保护国家内外文化安全。
[关键词]文化产业 文化事业 文化体制改革 大文化管理
一、什么是文化产业
1．文化产业的概念。文化产业这一概念的是2000年10月在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》一文。就所提供产品的性质而言，文化产业可以被理解为向消费者提供精神产品或服务的行业；就其经济过程的性质而言，文化产业可以被定义为“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。
2．文化产业与文化事业。文化产业与文化事业都是大文化范畴内的具体概念。文化事业概念本身分几个层次：第一层泛指整个文化。第二层是指与文化产业相对的整个文化事业，主要目的是为满足公众文化生活需要，不是盈利。第三层是指文化事业单位，主要是受国家各级文化行政部门直接管理的、生产文化产品和提供文化服务的独立的社会组织。文化事业单位既不同于文化行政管理机关，也不同于文化企业单位，其资金主要是由国家财政拨款，没有创利创汇任务，服务对象是全社会的公众。在社会主义文化建设的进程中，文化事业和文化产业是相互联系、相互促进的。
二、文化产业在我国兴起的原因及中国文化产业发展的现状与问题
1．历史必然性
（1）改革开放的不断深入与发展，社会主义市场经济体制目标的确立与深化，国家大力推进第三产业发展为文化产业迅速发展提供首要条件。（2）发展先进文化要求进一步强化市场经济意识，大力发展文化产业。建立符合文化发展规律的文化生产机制，建立符合市场经济规律的文化选择机制，才能从多方面满足群众的文化需要。（3）高科技对传统文化的支配与渗透使文化本身的发展出现巨大变化，可以说文化产业是高新技术与文化紧密结合的产物，体现了文化与经济互相渗透的趋势。（4）国际文化发展的竞争日趋激烈。经济全球化、世界多极化发展框架已是不争的事实，文化实力已成为测评综合国力的主要内容。我们必须以清醒的头脑、更加完善的文化市场策略应对挑战。
2．中国文化产业发展的现状与问题
在我国，文化产业近年来发展迅速，成为国民经济富有潜力的增长点。但我国的产业文化还处于起步阶段，无论是产业规模、结构，还是社会化、产业化的程度，比起发达国家都有相当大的差距。
（1）中国文化产业低水平供求关系与非对称结构性矛盾。
（2）中国文化产业经营单位众多，但产业组织集约化程度不高。
（3）我国文化产业传统的资源配置机制与市场化要求之间形成尖锐矛盾。
（4）中国文化产业发展的先进性要求与文化原创能力不足之间形成矛盾，资源潜力转化为产业实力的水平低下。
（5）WTO 规制与现行中国文化产业政策支持系统之间的矛盾。
三、深化文化体制改革，探索“大文化管理”思路
1．十六大报告第一次把文化事业和文化产业作为两个概念提出来，给文化事业和文化产业的更大发展提供了重要机遇。报告将文化体制改革的问题与政治体制改革的问题适度剥离，将文化事业的改革与文化产业的改革问题适度剥离，为文化产业的快速发展创造了条件，使我们看到了继经济体制改革、社会和政治体制改革之后的第三个改革目标，即对传统意识形态和文化管理体制改革。
2．早在2001年，我国文化产业管理部门已经提出“大文化管理思路”。随着中国加入世贸组织，十六大的召开，我国文化产业发展思路有了进一步的拓展，文化体制改革也应走上新的层面，继续大力推进市场化改革，关键是观念创新与制度创新。在此，笔者愿思考几点思路，总结如下：
（1）继续完善“政企分开，管办分离”的策略。改革就是开放市场，就是要将更多的非市场单位转变为市场主体，进一步发挥市场的基础作用和政府的主导作用。这里，政府职能单位要切实做好文化产业部门的市场主体定位问题。
（2）重视信息产业的迅猛发展，带动文化产业结构的战略性调整，发展数字化产业，提升文化产业的综合竞争力。据专家分析，以数字化信息技术的出现为标志，国际文化产业已经通过与信息产业的合流，完成了从早期的文化产业（文化工业）向现代文化产业转型，文化产业因此被冠以“内容产业”的新名称。我国的文化资源、文化内容与文化原创都不同程度的存在薄弱之处，因此，我们要突破内容瓶颈，大力发展内容产业。
（3）进一步放宽市场准入，以市场机制为基础，调整文化经济利益关系。开展多种渠道融资形式，允许多种所有制类型社会资本参与发展经营文化产业，完善多元化发展文化产业体系。
（4）以WTO原则为促进因素，规范中国政府文化管理和文化法制行为，构建既与WTO原则相适应又符合中国文化国情和文化发展需要的文化管理与文化产业政策系统。
（5）加强文化法制建设，高度重视文化产业立法工作，适应WTO《服务贸易协定》要求，将涉及文化产业的立法工作更深化与细化，保护国家内外文化安全。