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[摘 要] 案例教学作为一种使理论与实践有效结合的教学方式，在公共管理学界逐步得到认可并付诸实践。以公共管理类本科生课程公共危机管理实践教学为例，结合案例教学的流程，探讨在此课程教学中实施案例教学的优势因素，为更有效地在公共管理类课程中开展案例教学提供经验参考，更好地促进教学目标的达成。
[关键词] 公共管理类课程；案例教学；实践探索
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 092
[中图分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）19- 0221- 03
0 前 言
案例教学作为一种使理论与实践有效结合的教学方式，从最早应用于医学教学至今已有上百年历史。20世纪20年代，美国哈佛商学院尝试在工商管理课程中运用案例教学，该教学方法逐渐在管理学课程中进行推广，并成为一种重要的教学手段，教学效果显著。目前，我国公共管理学界开始积极引进案例教学并进行推广，尤其是在以培养政府部门及非政府公共管理机构的高层次、应用型专业管理人才为目标的公共管理硕士（MPA）教学中，对此教学方法更是青睐。而公共管理类本科专业的培养目标与MPA极为相似，因此可以借鉴MPA案例教学的成功经验在公共管理类本科生课程教学中进行针对性地尝试和推广。
1 对案例教学的理解
案例教学是一种开放式的新型教学方式，它以某种理论知识为背景，以教师精心选择和准备的案例作为载体，学生在提前阅读和理解的前提下，在课堂上通过分组等形式进行讨论或争论，充分地进行互动和交流，从而提升学生分析问题和解决问题的能力。
与传统讲授式教学方式相比，案例教学不再以教师为中心让学生被动地接受现成的知识，而是以学生为主导，让学生根据案例去找答案并进行深入地思考；案例教学不是讲授宽泛的通用知识技能，而是有针对性地针对某个理论知识，指向性和针对性强，让学生在案例讨论中置身于真实的情景中，增强学生的现实感受；案例教学不是强调对知识的单纯记忆，而是让学生通过案例分析和讨论增强其分析问题和解决问题的能力；通过案例教学，学生可以把所学的理论知识很好地运用于案例分析和讨论中，这种将理论知识转化为案例分析的能力，可以真正达到学以致用的目的。在案例教学中，教师扮演着设计者、激励者和协调者的角色，负责选择恰当的案例，指导学生分组，鼓励学生积极参与讨论。
2 案例教学在教学流程中的实践探索
案例教学在公共管理类课程中运用时，从案例的选择、课前准备到课堂教学的组织实施同样需要遵循复杂的程序和环节，每一环节的工作都会直接影响到案例教学的效果。下面结合笔者在公共危机管理这门课中运用案例教学的实践，从案例选择、课前准备尤其是课堂讨论中来探讨案例教学在本科生公共管理类课程中运用时所体现出来的优势。
2.1 案例选择
案例是案例教学的载体，选择合适的案例对案例教学成功与否起着至关重要的作用。案例选择一般要做到以下几点：首先，案例要真实。案例教学中所使用的案例不是随意编出来的，也不是简单对事实进行阐明的事例，而是为了达到某种教学目的基于某个事实而写作的事例。经济全球化背景下兴起于西方的公共管理运动，在对传统公共行政模式进行继承和超越的过程中不断创造出许多经典的案例，而我国在进行政府体制和社会管理体制改革过程中也不断出现一些标志性事件，这为公共管理案例教学提供了大量优秀的素材。其次，所选案例最好贴近学生生活。贴近现实生活的案例能使学生从自己所处的社会背景和社会环境去理解，有助于学生对案例本质的把握，通过案例教学可以让学生走进真实的生活世界，更容易让学生把所学知识迁移到真实生活中。如在讲授公共危机管理这门课中，学生了解了领导在危机状态下作决策所面临的挑战这些理论知识之后，为了让学生真实感受到领导在危机状态下如何做出有效的决策，在教学中选取了“一切为了考生，为了一切的考生——福建省建瓯市2006年高考延期”这一案例。因为每个考生都经历过高考这个关键时刻，能体会到领导在此情景下做出的決策对考生所带来的影响，同时也能换位亲身体验一下领导在此情景下做决策所面临的困境与两难。再次，所选案例要具有典型性。随着我国改革向纵深发展，社会所面临的风险日益增多，在全国或地方经常发生一些具有轰动效应的危机事件。目前全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会组织MPA各教学单位编写案例进行评选，并建立案例库，大大丰富了公共管理案例素材。对于本科生教学来说，教师可以从中选择描述型案例，因为这种案例侧重于问题分析、决策过程和结果的评估，案例的时间截点是在决策之后，通过案例教学可以帮助学生熟悉决策流程，因此这类案例难度相对较低。
2.2 案例布置
为了让学生充分熟悉案例内容，应把案例提前布置给学生，让他们有足够的时间去了解与案例有关的信息，并且可以结合案例进行延伸阅读。在这个过程中，学生在教师指导下，有充足的自主学习时间，学生可以自主控制、自主反思、自主评价、自主构建来开展学习，整个过程以培养学生自主学习能力和促进学生自主发展为目标。在自主式学习过程中，学生可以以问题为导向，根据案例所提供的信息围绕决策问题进行“用中学”，边学边用，当碰到新的知识点时，可以带着问题主动去查资料。进行案例教学之前，把所选取的案例以电子版的形式发给了学生，让他们有充分的时间提前进行熟悉和掌握，同时把需要讨论的问题也呈现给他们，让他们带着问题去提前熟悉案例。从讨论时学生的反映和事后的交流得知，很多学生确实在熟悉这个案例的过程中，从网上和相关的参考资料中搜集了有关建瓯市高考延期当时的情况，包括建瓯市委书记的个人情况，他们在充分了解案例的背景资料和相关知识点的基础上深入地对案例中呈现的问题进行了思考。在布置案例的同时，让同学们根据人数提前进行分组，但是没有告诉他们到底是分哪些组，这是为了避免学生们只关注自己的问题而不去了解整体情况。 2.3 案例讨论
案例教学是围绕一定教学目标由教师指导、以学生分析和讨论为主的一种教学活动过程。课堂讨论可分为全堂讨论和分组讨论两种情况，而分组讨论更为普遍。案例分组讨论主要是将学生分成若干小组的形式来进行，小组成员通过相互合作来达到共同的目标，这是一种合作学习的模式。合作学习使学生处于一种具有共同目标的协作性群体中，具有不同思维方式和智慧水平的学生之间观点可以相互碰撞、相互启发，在充分争论和交流的基础上最终达成一致意见。
在此次案例教学中，根据案例内容，把学生分为建瓯市委书记（分为高考如期和延期两个组）、福建省委和南平市政府、教育部、学生家长等不同的小组，让他们分别站在自己的立场和角度就高考是如期还是延期进行分组讨论，同时留出一个小组对整个讨论作出评论。分组讨论完之后，每个组找出一到两个代表进行发言，在这个过程中，小组其他成员或其他小组成员可以随时进行质疑和辩论。案例教学是在两个平行的班里分别进行的（卓越班和普通班），因为两个班人数不相同，一个班里40人，另一个班里54人，考虑到每个组的成员不宜过多，一般不超过6个，因此在两个班里实行了不同的分组方案。在卓越班里建瓯市委书记作出高考如期和延期决策各分一个组，其他角色都是一个组，而普通班则是分了两个平行组，除了评论组之外，其他角色都是两个组。课堂上让学生抓阄随机分配角色，他们在充分熟悉案例内容的基础上当堂进行小组讨论，讨论大概进行20分钟之后，每个小组开始站在自己的立场上进行辩论。整个辩论过程有序且激烈，每个同学都可以把自己的想法展示出来，充分地让学生体验和模拟决策时的场景。随着辩论过程推向高潮，整个课堂气氛非常活跃，学生们平时的拘谨荡然无存，思维变得开阔和敏捷。教师则把他们每个组每个同学的典型发言进行记录，适当地进行点评，起到画龙点睛的作用。
但是两种不同的分组方案在讨论时还是体现出了一定的区别。两个平行组的讨论显得有些割裂，他们相当于在自己的圈子里进行内循环，很难顾及另一个组里不同的决策情况，这是由于班内人数过多导致无法进行更合理的分组，而另一个独立组的讨论效果就要好得多，整个班里是在一體的情况下进行辩论的，因此同学们能兼顾各方面的情况，更能调动全班同学的积极性。由此看来，案例教学更适合在小班进行。
3 结 语
通过在公共危机管理这门课程中应用案例教学法，案例教学的优势充分地体现了出来，学生们明显比在传统讲授情况下热情更加高涨，创造性思想体现得更加充分。总体来说，案例教学的目标充分彰显了人性，通过关注师生的内在心灵而探寻教学对于人生的意义与价值，通过师生之间、同学之间的相互对话和交流形成了更和谐的师生、同学关系；案例教学的内容通过向学生呈现具有知识性、趣味性和问题性的真实情境让学生在教学过程中走向真实的生活世界；案例教学的方式充分体现了自主、合作和探究的特点，学生在为自己学习负责的同时还要为小组的学习负责，在培养学生主体意识、问题意识和创新意识的同时，还可以培养学生的合作意识；案例教学的评价注重过程评价，教师对每个发言的学生都进行表扬，同时鼓励其他同学踊跃发言，使尽可能多的学生能在这个过程中获得积极的情感体验。公共管理类课程往往具有很强的社会实践性，侧重于培养学生分析问题和解决问题的能力，因此对于其他公共管理类课程可以充分发挥案例教学的优势，更好地服务于公共管理类课程的教学实践。
主要参考文献
[1]江凌，吴江. 对高校公共管理类课程开展案例教学的思考[J]. 西南农业大学学报：社会科学版，2007（12）：133-136.
[2]唐世纲. 论案例教学的基本理念[J].哈尔滨学院学报，2007（7）：136-140.
[3]陈福松. 基于创新型人才培养的公共管理案例教学[J].长春理工大学学报：高教版，2010（3）：171-172.
[4]孙健夫.MPA案例教学的认识与体会——以“以公共经济学”为例[J].中国大学教学，2014（7）：71-73.
[关键词] 公共管理类课程；案例教学；实践探索
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 092
[中图分类号] G420 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）19- 0221- 03
0 前 言
案例教学作为一种使理论与实践有效结合的教学方式，从最早应用于医学教学至今已有上百年历史。20世纪20年代，美国哈佛商学院尝试在工商管理课程中运用案例教学，该教学方法逐渐在管理学课程中进行推广，并成为一种重要的教学手段，教学效果显著。目前，我国公共管理学界开始积极引进案例教学并进行推广，尤其是在以培养政府部门及非政府公共管理机构的高层次、应用型专业管理人才为目标的公共管理硕士（MPA）教学中，对此教学方法更是青睐。而公共管理类本科专业的培养目标与MPA极为相似，因此可以借鉴MPA案例教学的成功经验在公共管理类本科生课程教学中进行针对性地尝试和推广。
1 对案例教学的理解
案例教学是一种开放式的新型教学方式，它以某种理论知识为背景，以教师精心选择和准备的案例作为载体，学生在提前阅读和理解的前提下，在课堂上通过分组等形式进行讨论或争论，充分地进行互动和交流，从而提升学生分析问题和解决问题的能力。
与传统讲授式教学方式相比，案例教学不再以教师为中心让学生被动地接受现成的知识，而是以学生为主导，让学生根据案例去找答案并进行深入地思考；案例教学不是讲授宽泛的通用知识技能，而是有针对性地针对某个理论知识，指向性和针对性强，让学生在案例讨论中置身于真实的情景中，增强学生的现实感受；案例教学不是强调对知识的单纯记忆，而是让学生通过案例分析和讨论增强其分析问题和解决问题的能力；通过案例教学，学生可以把所学的理论知识很好地运用于案例分析和讨论中，这种将理论知识转化为案例分析的能力，可以真正达到学以致用的目的。在案例教学中，教师扮演着设计者、激励者和协调者的角色，负责选择恰当的案例，指导学生分组，鼓励学生积极参与讨论。
2 案例教学在教学流程中的实践探索
案例教学在公共管理类课程中运用时，从案例的选择、课前准备到课堂教学的组织实施同样需要遵循复杂的程序和环节，每一环节的工作都会直接影响到案例教学的效果。下面结合笔者在公共危机管理这门课中运用案例教学的实践，从案例选择、课前准备尤其是课堂讨论中来探讨案例教学在本科生公共管理类课程中运用时所体现出来的优势。
2.1 案例选择
案例是案例教学的载体，选择合适的案例对案例教学成功与否起着至关重要的作用。案例选择一般要做到以下几点：首先，案例要真实。案例教学中所使用的案例不是随意编出来的，也不是简单对事实进行阐明的事例，而是为了达到某种教学目的基于某个事实而写作的事例。经济全球化背景下兴起于西方的公共管理运动，在对传统公共行政模式进行继承和超越的过程中不断创造出许多经典的案例，而我国在进行政府体制和社会管理体制改革过程中也不断出现一些标志性事件，这为公共管理案例教学提供了大量优秀的素材。其次，所选案例最好贴近学生生活。贴近现实生活的案例能使学生从自己所处的社会背景和社会环境去理解，有助于学生对案例本质的把握，通过案例教学可以让学生走进真实的生活世界，更容易让学生把所学知识迁移到真实生活中。如在讲授公共危机管理这门课中，学生了解了领导在危机状态下作决策所面临的挑战这些理论知识之后，为了让学生真实感受到领导在危机状态下如何做出有效的决策，在教学中选取了“一切为了考生，为了一切的考生——福建省建瓯市2006年高考延期”这一案例。因为每个考生都经历过高考这个关键时刻，能体会到领导在此情景下做出的決策对考生所带来的影响，同时也能换位亲身体验一下领导在此情景下做决策所面临的困境与两难。再次，所选案例要具有典型性。随着我国改革向纵深发展，社会所面临的风险日益增多，在全国或地方经常发生一些具有轰动效应的危机事件。目前全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会组织MPA各教学单位编写案例进行评选，并建立案例库，大大丰富了公共管理案例素材。对于本科生教学来说，教师可以从中选择描述型案例，因为这种案例侧重于问题分析、决策过程和结果的评估，案例的时间截点是在决策之后，通过案例教学可以帮助学生熟悉决策流程，因此这类案例难度相对较低。
2.2 案例布置
为了让学生充分熟悉案例内容，应把案例提前布置给学生，让他们有足够的时间去了解与案例有关的信息，并且可以结合案例进行延伸阅读。在这个过程中，学生在教师指导下，有充足的自主学习时间，学生可以自主控制、自主反思、自主评价、自主构建来开展学习，整个过程以培养学生自主学习能力和促进学生自主发展为目标。在自主式学习过程中，学生可以以问题为导向，根据案例所提供的信息围绕决策问题进行“用中学”，边学边用，当碰到新的知识点时，可以带着问题主动去查资料。进行案例教学之前，把所选取的案例以电子版的形式发给了学生，让他们有充分的时间提前进行熟悉和掌握，同时把需要讨论的问题也呈现给他们，让他们带着问题去提前熟悉案例。从讨论时学生的反映和事后的交流得知，很多学生确实在熟悉这个案例的过程中，从网上和相关的参考资料中搜集了有关建瓯市高考延期当时的情况，包括建瓯市委书记的个人情况，他们在充分了解案例的背景资料和相关知识点的基础上深入地对案例中呈现的问题进行了思考。在布置案例的同时，让同学们根据人数提前进行分组，但是没有告诉他们到底是分哪些组，这是为了避免学生们只关注自己的问题而不去了解整体情况。 2.3 案例讨论
案例教学是围绕一定教学目标由教师指导、以学生分析和讨论为主的一种教学活动过程。课堂讨论可分为全堂讨论和分组讨论两种情况，而分组讨论更为普遍。案例分组讨论主要是将学生分成若干小组的形式来进行，小组成员通过相互合作来达到共同的目标，这是一种合作学习的模式。合作学习使学生处于一种具有共同目标的协作性群体中，具有不同思维方式和智慧水平的学生之间观点可以相互碰撞、相互启发，在充分争论和交流的基础上最终达成一致意见。
在此次案例教学中，根据案例内容，把学生分为建瓯市委书记（分为高考如期和延期两个组）、福建省委和南平市政府、教育部、学生家长等不同的小组，让他们分别站在自己的立场和角度就高考是如期还是延期进行分组讨论，同时留出一个小组对整个讨论作出评论。分组讨论完之后，每个组找出一到两个代表进行发言，在这个过程中，小组其他成员或其他小组成员可以随时进行质疑和辩论。案例教学是在两个平行的班里分别进行的（卓越班和普通班），因为两个班人数不相同，一个班里40人，另一个班里54人，考虑到每个组的成员不宜过多，一般不超过6个，因此在两个班里实行了不同的分组方案。在卓越班里建瓯市委书记作出高考如期和延期决策各分一个组，其他角色都是一个组，而普通班则是分了两个平行组，除了评论组之外，其他角色都是两个组。课堂上让学生抓阄随机分配角色，他们在充分熟悉案例内容的基础上当堂进行小组讨论，讨论大概进行20分钟之后，每个小组开始站在自己的立场上进行辩论。整个辩论过程有序且激烈，每个同学都可以把自己的想法展示出来，充分地让学生体验和模拟决策时的场景。随着辩论过程推向高潮，整个课堂气氛非常活跃，学生们平时的拘谨荡然无存，思维变得开阔和敏捷。教师则把他们每个组每个同学的典型发言进行记录，适当地进行点评，起到画龙点睛的作用。
但是两种不同的分组方案在讨论时还是体现出了一定的区别。两个平行组的讨论显得有些割裂，他们相当于在自己的圈子里进行内循环，很难顾及另一个组里不同的决策情况，这是由于班内人数过多导致无法进行更合理的分组，而另一个独立组的讨论效果就要好得多，整个班里是在一體的情况下进行辩论的，因此同学们能兼顾各方面的情况，更能调动全班同学的积极性。由此看来，案例教学更适合在小班进行。
3 结 语
通过在公共危机管理这门课程中应用案例教学法，案例教学的优势充分地体现了出来，学生们明显比在传统讲授情况下热情更加高涨，创造性思想体现得更加充分。总体来说，案例教学的目标充分彰显了人性，通过关注师生的内在心灵而探寻教学对于人生的意义与价值，通过师生之间、同学之间的相互对话和交流形成了更和谐的师生、同学关系；案例教学的内容通过向学生呈现具有知识性、趣味性和问题性的真实情境让学生在教学过程中走向真实的生活世界；案例教学的方式充分体现了自主、合作和探究的特点，学生在为自己学习负责的同时还要为小组的学习负责，在培养学生主体意识、问题意识和创新意识的同时，还可以培养学生的合作意识；案例教学的评价注重过程评价，教师对每个发言的学生都进行表扬，同时鼓励其他同学踊跃发言，使尽可能多的学生能在这个过程中获得积极的情感体验。公共管理类课程往往具有很强的社会实践性，侧重于培养学生分析问题和解决问题的能力，因此对于其他公共管理类课程可以充分发挥案例教学的优势，更好地服务于公共管理类课程的教学实践。
主要参考文献
[1]江凌，吴江. 对高校公共管理类课程开展案例教学的思考[J]. 西南农业大学学报：社会科学版，2007（12）：133-136.
[2]唐世纲. 论案例教学的基本理念[J].哈尔滨学院学报，2007（7）：136-140.
[3]陈福松. 基于创新型人才培养的公共管理案例教学[J].长春理工大学学报：高教版，2010（3）：171-172.
[4]孙健夫.MPA案例教学的认识与体会——以“以公共经济学”为例[J].中国大学教学，2014（7）：71-73.