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2006年2月10日，在卫生部举行的新闻发布会上，新闻发言人毛群安称今年中国政府将加强发展社区卫生服务，可望突破多年医改过程中群众“看病难，看病贵”之瓶颈。政府鼓励各城市试推社区医院“首诊制”，探索建立基层中小医院与附近大医院的“双向转诊”制，通过实现病人合理分流．努力实现城市医疗卫生资源合理配置．方便居民“小病在社区，大病转诊到大医院”，减少患者辗转求医的环节和花费。