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从上世纪九十年代初开始，中国进入推进“三步走”经济社会发展战略的关键时期，即实现人民生活初步达到小康。1992-2001年间，中国本着“以煤炭为基础，以电力为中心，大力发展水电，积极开发石油、天然气，适当发展核电，因地制宜地开发新能源和可再生能源，依靠科技进步，提高能源利用效率，合理利用能源资源，减少环境污染”的能源发展战略，不断落实“开发与节约并举，把节约放在首位”的能源总方针，在能源发展的多个方面取得巨大成就，初步探索出一条符合中国国情的可持续的能源发展道路。