新国际贸易形势下的反倾销措施与我国反倾销实践

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  摘要:反倾销是WTO认定和许可的贸易保护措施,是维护公平贸易秩序、抵制不正当竞争、保护本国产业的重要手段,现在已被越来越多的国家所采用。近年来,随着全球经济一体化的发展,国际贸易往来较之过去更加频繁并且充满了斗争,呈现出一些新的趋势,对我国构成了新的挑战。为此,应积极合理应对,促进我国经济发展,增强我国企业的对外贸易竞争力。
  关键词:国际反倾销;反倾销措施新趋势;我国反倾销实践
  一、倾销与反倾销的界定
  倾销是一种在不同国家间的价格歧视行为,是一种不正当竞争。根据世贸组织反倾销协议规定,当一国产品以低于正常价值的价格进入另一国的商业时,并对该国造成损害、威胁、阻碍的,该行为可被视为倾销。在国际贸易实践中,倾销作为一种贸易歧视,扭曲了自由竞争机制下的价格水平,因此,世贸组织允许其成员按照世贸组织的协议通过征收反倾销税来加以制裁,这称之为反倾销。反倾销是WTO认定和许可的贸易保护措施,是维护公平贸易秩序、抵制不正当竞争、保护本国产业的重要手段,现在已被越来越多的国家所采用。
  二、西方发达国家反倾销措施新趋势
  近年来,随着全球经济一体化的发展,国际区域间的贸易往来也较之过去更加频繁。以欧盟为例,不光有专门处理反倾销案件的专门机构,而且欧盟反倾销法还规定,反倾销税的征收必须符合共同体的利益。
  近年来,以美国为代表的西方发达国家,由于政治体制的原因,其反倾销调查并非由政府行政部门独家包揽。并且根据美国反倾销法的规定,任何有利害关系方,只要有理由相信一国的商品已经或可能以低于公平价值的价格倾销美国,美国国内某一工业因此受到重大损害,或重大损害威胁,或它的建立受到重大阻碍,就能申请反倾销调查,据此产生这种情况的比重近年来正在逐步增大。
  随着全球化和国际贸易的快速增长,各国之间的贸易摩擦也越来越多,倾销与反倾销的斗争也成为这种摩擦的焦点之一。除了贸易方面的原因外,许多世贸组织成员还将反倾销作为一种政治手段,以便其在国际事务中获取政治利益、达到某种政治目的。因此,当前世界的贸易斗争是普遍和复杂的,这种新形势给各国带来的影响也更加广泛和微妙。
  三、国际反倾销措施对我国构成的挑战
  倾销与反倾销可以看成是出口国与进口国生产者之间的“对话”和“博弈”,是一场激烈的斗争,反映的是两国相关行业的竞争优势对比。这种竞争优势不仅涉及经济规模、综合竞争力、技术水平等方面,而且也涉及一国包括贸易政策在内的社会、政治、经济环境。
  近年来,西方一些国家对我国的出口商品在进行反倾销调查时,不是以我国国内的价格为依据,而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度,并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。其结果是我国被认定为高幅倾销,征收高额反倾销税,促使我国商品退出原有市场。
  随着中国的出口大幅度增长,大量的商品涌入国外市场,势必影响进口国国内厂商的竞争力,造成了激烈的市场竞争,导致残酷的价格战,从而引发进口国频繁使用反倾销策略来保护本国工业的发展。
  许多中国的出口企业只注重生产和经营,但法律储备上投入较少,缺乏法律意识,没有能力或经验来应对反倾销诉讼,因而被动地放弃自我防卫的权利,这进一步导致其他国家针对中国进行更多的反倾销调查。
  四、新国际贸易形势下的我国反倾销实践
  1.充分发挥政府管理作用和支持力度
  政府应建立反倾销诉讼基金,鼓励企业参与反倾销诉讼并为其提供保障。同时,政府还应该建立反倾销案件的信息库,收集各类相关案件的信息,在企业和政府之间架起一座能够迅速传递信息的桥梁。为国内各个面临反倾销诉讼的企业提供信息便利,由此,可以大大降低反倾销应诉的成本,提高其效率和成功率。
  2.完善相关立法,研究和运用国际反倾销法律法规
  企业一旦被国外诉以反倾销,应依据相关法律积极应诉。运用法律手段和世贸组织的具体制度以及争端解决机制来保护我国企业自身的合法权益至关重要。为规范企业的竞争行为以及保障公平竞争,我国反倾销法应逐步完善。同时,需要从外部环境中找出对策,深刻领会并运用WTO及相关国家的反倾销法律规则、合理利用世贸组织规则和争端解决机制处理反倾销纠纷。
  3.规范和优化企业自身的出口行为
  我国企业应充分发挥主观能动性,通过提高产品技术含量,保证产品质量,加强管理,积极运用非价格手段包装、广告策划等组合策略来竞争市场。要优化出口结构,引导企业多出口高技术产品,走内涵式增长道路,由量向质转变,由总额向附加值转变。
  4.我国目前在国际贸易诉讼人才仍然缺乏,缺乏通晓国内外经济法和国际贸易法的复合型人才,这种情况在反倾销案件诉讼中尤为明显,导致不得不依赖国外律师进行反倾销应诉,这极大地威胁了我国的贸易安全和信息安全。在全球化的时代背景下,应由政府牵头,培养一批从事反倾销诉讼人才,组建起经验丰富、业务熟练的反倾销专业团队,掌握最新贸易动态,在复杂的国际贸易新环境中为企业外贸业务保驾护航。
  参考文献:
  [1]何志鹏 孙 璐:贸易公平与国际法治:WTO多哈回合反思 [J].东方法学,2011(2).
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