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生成于20世纪90年代初并仍在持续地"东北现象"如何破解,应从现象描述进入本质的深层思考.于经济学意义上的成因揭示与理论分析基础上,提升到现代意义的可持续发展理论研究,抓住政策创新中的关键环节,从社会保障与开发引进国际化人才两个要害问题切入,才能"提纲挈领"地解决内含的诸多矛盾,清理基本思路,明确东北新世纪可持续发展的方向.