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就目前哈尔滨市城区在创建健康促进社区工作进程中健康教育档案管理机制不畅、专业机构不健全、健教档案工作者素质不高、工作内容不明确、人力资源和经费保障匮乏现状，针对社会对社区健康教育与健康促进认识不足、社会资源没有得到有效的利用和整合．未形成全社会支持和参与的良好氛围、同其他工作相比理论不够成熟、未成形工作经验等亟待解决的问题进行研究和探讨．着重阐述了在创建活动中建立和完善健康教育档案的意义和作用、内容与必备条件、途径和方法，旨在培育和推广典型，总结经验，指导全局，推动工作。