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国家档案局杨冬权局长在2009年全国档案局馆长工作会上明确提出了“实施重要档案异地备份制度”的战略，建议“选择异地备份场所，以相距300公里以上，不属同一江河流域、同一电网、同一地震带的地方为宜”，强调“特别是安全系数较低的电子文件，一定要普遍实行异地备份”。根据这一方针，哈尔滨市档案局把馆藏150余万条目录、260余万页全息的异地备份工作提到重要议事日程。信息技术处为此制定了数据备份制度，提出了异地异质备份的方案。