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党的十一届三中全会以来，我国农村发生了一系列重大变革。亿万农民成为具有独立财产权和经营自主权的商品生产者和经营者，焕发出极大的生产和经营积极性，促进了农业的发展和农村经济的振兴。但是，我们必须清醒的看到，目前我国农业和农村存在的问题也是不少的。其中有些问题是比较突出的，已经严重影响到农业的发展和农村的稳定，如果不及时解决后果是不堪设想的。一是农业发展后劲不足的矛盾加剧。近几年来，在比较利益的驱使下，农业资源和资金大量外流。据中国农业银行提供的数据表明，我国农村资金流人城市的数额1992年为550多亿元，1