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目标控制由德鲁克于1954年首次提出，之后便在欧美管理领域迅速流传开来，最初，该管理被应用在电气管理上，随后随着经济的发展，被推广到其它领域。我国于80年代初逐步对目标控制模式进行试用，之后将其推广到各种工程建设管理中。该管理模式注重人的因素，将以人为本的管理理念视为核心，再建立一些目标体系，根据管理需要，将整个组织进行逐步分级，以达到有效管理的目的。自工程造价阶段引入该管理方式，不仅提高了造价管理的质量，更是将工程造价严格控制在合理的施工价格之内，对建设单位合理使用资金起到重要的作用。