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国家税制改革后,利用增值税专用发票作案的犯罪活动异常猖獗,仅税制改革当年就有二十五人因此被判死刑。据说,国务院有位副总理曾讲过,这是最让他睡不着觉的一件事。在朱镕基副总理的直接提议下,有关部门开始了攻关研究,朱副总理为此六次批示,多次听取报告。此系统日前正式通过国家鉴定,将在全国范围内推广。