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国有股减持这一提法最初具有特定的含义，即作为上市公司大股东的国家，以不放弃其控股地位为前提，适当减少自身持有的股份。国有股减持中的一个会计悖论提出国有资产流失一直是人们关注的焦点问题。据测算，从20世纪80年代以来，国有资产流失平均每年500亿元左右，相当于国家财政总收入的19．5％；有的估计每天以3．3亿元的速度流失。