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民以食为天,13亿人口的吃饭问题,始终是我国一件头等大事,保证国家粮食安全的根本就是要保护耕地。近年来,我国耕地面积连年减少,粮食播种面积不断下降,粮食总产量和人均粮食占有量连续几年减少。2003年粮食总产量降至8613亿斤,是上世纪90年代以来的最低点。来自国土资源部专项调查表明,我国土地浪费现象十分严重。从1996年到2004年不到10年时间内,全国耕地减少了1亿多亩。全国土地利用变更调查结果显示,2004年我国耕地减少量为1422万亩,全国耕地面积由2003年10月底的18.51亿亩降为2004年1