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摘要：本文主要从控制人的不安全行为、消除物的不安全状态和事故应急管理方面，探讨预防和控制冶金企业安全生产事故的对策和手段。
关键词：安全事故；预防；控制
中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01
一、前言
冶金企业生产风险性较高，生产工艺涉及高温、高压、有毒有害、易燃易爆等多种危害，为保证安全生产，减少损失，就必须预防和控制安全事故的发生。
二、安全生产事故的预防和控制对策
安全事故的预防与控制是指通过采用技术和管理手段消除物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷。安全科学技术的发展告诉我们，只有从安全技术、安全教育和安全管理方面采取有效的安全对策措施，才能有效预防和控制事故，实现安全生产。
1.从控制人的不安全行为入手，预防事故的发生
人的不安全行为具体表现为违章指挥、违章作业、盲目蛮干等，最终导致事故的发生。要控制和约束人的不安全行为，应实施以下安全对策措施：
（1）强化安全教育培训，构建安全教育培训体系
安全教育的核心是以人为本，只有思想认识到位，才能化为自觉行动，从而保证各项安全责任制度、规程落到实处，因此，从“要我安全”的强制意识向“我要安全”直至“我会安全”的自觉意识，是企业安全教育培训的目标。安全教育培训的开展要实效化和常态化，尤其是针对重点岗位、关键环节、特殊人员要及时掌握教育新规律，针对不同的群体采取不同的教育方式和教育内容，对管理者侧重事故预防、应急管理、法律法规等方面的学习，而对操作者则可以侧重事故案例、现场应急处置、岗位应急对策、安全基础知识等方面的学习，实现全员、全覆盖、全方位的安全教育培训。
（2）利用安全激励，引导职工自觉安全
对于人的不安全行为，可以通过激励措施，引导职工把安全需要作为一种自觉的心理活动，形成正确的动机，从而产生与企业期望一致的安全行为。以物质激励和精神激励相结合的方式，如授予“先进安全生产者”、“安全标兵”、“安全先进个人”等荣誉称号，让大家共同参与安全管理，评选年度安全先进单位和个人，加大对先进单位和个人事迹的宣传力度，号召大家向他们学习等。物质激励通常具有很大的驱动力，物质激励的方法比较具体，具体方式有发放安全奖金、实物等。通过这些方法激励员工遵章守纪的自觉性，强化员工的安全行为。
（3）营造安全氛围，构筑安全文化体系
对于企业来说，安全文化的重要性不言而喻，让安全文化引领企业、进车间、入班组、上岗位，例如可以举办安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全征文、安全事故图片展览、征集安全警句、开展安全大讨论、建立安全光荣榜、建立安全信息网站等多种方式，营造浓厚的安全文化氛围，深入开展国家倡导的安全生产月和安康杯活动等，使职工在潜移默化之中增强安全意识。
（4）强化安全监督检查，杜绝作业违章
现实中由于职工安全意识和素质的差异，在实际生产作业过程中，有些职工就不能自觉地去遵章守纪，因此，对职工作业行为的检查和监督是非常有必要的。首先是安全管理人员应对每个职工的作业进行检查和监督；其次是职工之间建立联保互保，相互之间监督，发现违章要及时纠正和制止。为了更好地检查和监督员工的作业行为，还要及时了解和掌握每名职工的生理、心理和精神状态，发现异常要采取措施，以防意外发生。此外，对各种故意违章行为要给予严肃处理，以防类似现象重复发生，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。
2.从消除物的不安全状态入手，力争实现本质安全
企业生产的不安全因素是长期存在的，随着自动化程度的提升，在生产过程中由于物的不安全状态导致潜在的危险更难以发现，因而实现本质安全，才能消除物的不安全状态。
（1）对危险源（点）进行充分辨识和风险控制
危险源辨识是指识别危险源（点）的存在并确定其特性的过程，对于冶金企业来说，可以通过班组级、车间级、厂级三级的查找和辨识各类危险源（点），并实施分级安全管理，针对危险源（点）可能存在的不安全状态和不安全因素，结合实际情况制定行之有效的安全防范措施。同时，对危险源（点）的辨识要进行合理的评价，通过掌控各类危险源（点）及其安全防范措施，使各类危险源均处于安全状态。
（2）增强各类设备设施的本质安全化水平，严格执行建设项目“三同时”
新、改、扩建工程应优先选用本质安全的设备，从源头上实现设备安全。现役设备资源存在安全缺陷，在更新替代时必须采用先进安全设备，消除、减弱和控制不安全因素。企业应严格按照国家制定的规程标准，通过安全风险评价，对设备进行危险源和危险因素的辨识，并制订相应的控制措施，使设备始终处于安全受控状态。同时做好设备的安全隐患排查。建设项目“三同时”，即劳动卫生设施必须符合国家规定标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是安全生产事前保障措施，对改善职工的劳动作业条件，防止发生安全事故，具有重要意义。
3.建立应急救援体系，强化事故应急管理
冶金企业的特点决定着必须建立适合本企业实际的应急救援体系，以应对各类安全事故的发生。应急救援体系包括生产安全事故应急预案的制订与完善，应急管理支撑保障体系和应急队伍的能力建设，应急管理培训和宣传等。应急救援体系的建立是一项系统工程，是长期而又艰巨的任务，也是当前安全生产的重点工作。应急演练是对应急救援能力的一种全面检阅，是事故应急准备过程中的一项重要工作，对于评判应急准备状态，检验应急人员实际操作水平，发现并及时修改预案中缺陷和不足等具有重要意义。安全事故应急救援体系和开展应急预案演练工作，不仅是国家对企业的基本要求，更是企业预防事故发生的需要。
三、结语
总之，冶金企业安全事故的预防与控制管理要取得长治久安的成效，仅有以上对策是远远不够的，还应该运用科学的安全信息化手段，不断进行安全管理创新，实现安全事故的预防与控制。
关键词：安全事故；预防；控制
中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01
一、前言
冶金企业生产风险性较高，生产工艺涉及高温、高压、有毒有害、易燃易爆等多种危害，为保证安全生产，减少损失，就必须预防和控制安全事故的发生。
二、安全生产事故的预防和控制对策
安全事故的预防与控制是指通过采用技术和管理手段消除物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷。安全科学技术的发展告诉我们，只有从安全技术、安全教育和安全管理方面采取有效的安全对策措施，才能有效预防和控制事故，实现安全生产。
1.从控制人的不安全行为入手，预防事故的发生
人的不安全行为具体表现为违章指挥、违章作业、盲目蛮干等，最终导致事故的发生。要控制和约束人的不安全行为，应实施以下安全对策措施：
（1）强化安全教育培训，构建安全教育培训体系
安全教育的核心是以人为本，只有思想认识到位，才能化为自觉行动，从而保证各项安全责任制度、规程落到实处，因此，从“要我安全”的强制意识向“我要安全”直至“我会安全”的自觉意识，是企业安全教育培训的目标。安全教育培训的开展要实效化和常态化，尤其是针对重点岗位、关键环节、特殊人员要及时掌握教育新规律，针对不同的群体采取不同的教育方式和教育内容，对管理者侧重事故预防、应急管理、法律法规等方面的学习，而对操作者则可以侧重事故案例、现场应急处置、岗位应急对策、安全基础知识等方面的学习，实现全员、全覆盖、全方位的安全教育培训。
（2）利用安全激励，引导职工自觉安全
对于人的不安全行为，可以通过激励措施，引导职工把安全需要作为一种自觉的心理活动，形成正确的动机，从而产生与企业期望一致的安全行为。以物质激励和精神激励相结合的方式，如授予“先进安全生产者”、“安全标兵”、“安全先进个人”等荣誉称号，让大家共同参与安全管理，评选年度安全先进单位和个人，加大对先进单位和个人事迹的宣传力度，号召大家向他们学习等。物质激励通常具有很大的驱动力，物质激励的方法比较具体，具体方式有发放安全奖金、实物等。通过这些方法激励员工遵章守纪的自觉性，强化员工的安全行为。
（3）营造安全氛围，构筑安全文化体系
对于企业来说，安全文化的重要性不言而喻，让安全文化引领企业、进车间、入班组、上岗位，例如可以举办安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全征文、安全事故图片展览、征集安全警句、开展安全大讨论、建立安全光荣榜、建立安全信息网站等多种方式，营造浓厚的安全文化氛围，深入开展国家倡导的安全生产月和安康杯活动等，使职工在潜移默化之中增强安全意识。
（4）强化安全监督检查，杜绝作业违章
现实中由于职工安全意识和素质的差异，在实际生产作业过程中，有些职工就不能自觉地去遵章守纪，因此，对职工作业行为的检查和监督是非常有必要的。首先是安全管理人员应对每个职工的作业进行检查和监督；其次是职工之间建立联保互保，相互之间监督，发现违章要及时纠正和制止。为了更好地检查和监督员工的作业行为，还要及时了解和掌握每名职工的生理、心理和精神状态，发现异常要采取措施，以防意外发生。此外，对各种故意违章行为要给予严肃处理，以防类似现象重复发生，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。
2.从消除物的不安全状态入手，力争实现本质安全
企业生产的不安全因素是长期存在的，随着自动化程度的提升，在生产过程中由于物的不安全状态导致潜在的危险更难以发现，因而实现本质安全，才能消除物的不安全状态。
（1）对危险源（点）进行充分辨识和风险控制
危险源辨识是指识别危险源（点）的存在并确定其特性的过程，对于冶金企业来说，可以通过班组级、车间级、厂级三级的查找和辨识各类危险源（点），并实施分级安全管理，针对危险源（点）可能存在的不安全状态和不安全因素，结合实际情况制定行之有效的安全防范措施。同时，对危险源（点）的辨识要进行合理的评价，通过掌控各类危险源（点）及其安全防范措施，使各类危险源均处于安全状态。
（2）增强各类设备设施的本质安全化水平，严格执行建设项目“三同时”
新、改、扩建工程应优先选用本质安全的设备，从源头上实现设备安全。现役设备资源存在安全缺陷，在更新替代时必须采用先进安全设备，消除、减弱和控制不安全因素。企业应严格按照国家制定的规程标准，通过安全风险评价，对设备进行危险源和危险因素的辨识，并制订相应的控制措施，使设备始终处于安全受控状态。同时做好设备的安全隐患排查。建设项目“三同时”，即劳动卫生设施必须符合国家规定标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是安全生产事前保障措施，对改善职工的劳动作业条件，防止发生安全事故，具有重要意义。
3.建立应急救援体系，强化事故应急管理
冶金企业的特点决定着必须建立适合本企业实际的应急救援体系，以应对各类安全事故的发生。应急救援体系包括生产安全事故应急预案的制订与完善，应急管理支撑保障体系和应急队伍的能力建设，应急管理培训和宣传等。应急救援体系的建立是一项系统工程，是长期而又艰巨的任务，也是当前安全生产的重点工作。应急演练是对应急救援能力的一种全面检阅，是事故应急准备过程中的一项重要工作，对于评判应急准备状态，检验应急人员实际操作水平，发现并及时修改预案中缺陷和不足等具有重要意义。安全事故应急救援体系和开展应急预案演练工作，不仅是国家对企业的基本要求，更是企业预防事故发生的需要。
三、结语
总之，冶金企业安全事故的预防与控制管理要取得长治久安的成效，仅有以上对策是远远不够的，还应该运用科学的安全信息化手段，不断进行安全管理创新，实现安全事故的预防与控制。