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多年来．我国城市生活垃圾处理费用的主要来源，一是城市维护建设税，二是各地环卫部门以行政事业性名义收取的生活垃圾处理费用。随着城市化进程的加快，收入水平的提高，城市生活垃圾迅速增加，环卫设施建设、维护等费用严重不足。2002年国家发展计划委员会等四部门联合下发了“计价格[2002]872号”文件，文件要求“环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位”。