国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来,国有企业改革发展取得重大进展,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力做出了重大贡献。但同时国有企业也存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,一部分企业市场主体地位尚未真正确立,现代企业制度还不健全,国有资产监管体制有待完善;一部分企业管理混乱,内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出,企业办社会职能和历史遗留问题尚未完全解决。国务院于2015年出台了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,文件中明确了我国国有企业改革的总目标是形成现代企业制度,市场化经营机制,造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,提高国有企业的经济活力、控制力和影响力。