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政府引领产业创新发展是必要的,也是可行的,这是"更好发挥政府作用"的具体表现之一。通过对广东省佛山市的案例考察,分析地方政府如何通过产业创新发展的理念创新引领、组织创新引领、制度创新引领、技术创新引领,从而推动本地产业创新发展。从理论与实践案例得出结论:地方政府引领产业创新发展本质上是以政策供给构建区域创新系统。