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〔摘 要〕本文对湖南西部地区农业信息服务的现状及存在的问题进行了分析,提出了加强信息化基础设施建设,加强农业信息资源建设,加强农业信息服务的队伍建设,发挥各类图书馆以及农家书屋在农业信息服务中作用等对策。以提高农业信息服务水平、推动湖南西部地区新农村建设。
〔关键词〕湖南西部地区;新农村建设;农业信息服务
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.10.013
〔中图分类号〕G250.73 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2010)10-0048-04
Countermeasures about Agricultural Information Service of
New Rural Construction in the Western Part of HunanZhu Changju Xu Xianfeng
(Library,Jishou University,Jishou 416000,China)
〔Abstract〕This article analyzed the present situation and existing problems about agricultural information service in the western part of Hunan.It proposed countermeasures of strengthening infrastructural facilities of the informationization,strengthened the building of agricultural information resource and the building of team of agricultural information service,and the role in the agricultural information service of kinds of libraries and the reading rooms in peasants family,etc.It raised the level of agricultural information service and promoted new rural reconstruction in the western part of Hunan.
〔Keywords〕the western part of Hunan;new rural construction;agricultural information service
农业信息服务是指对有关农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然、经济和社会信息进行收集、整理、加工、传递和利用的过程。农业信息服务是实现小农户和大市场对接的重要手段,通过信息服务应用、提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”,是构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。我国政府已认识到开展农业信息服务的重要性,2005-2008年连续4个中央一号文件中都强调要加强农业信息化建设,推进农业信息服务发展。湖南是一个农业大省,农业在湖南西部地区的经济和社会发展中占有重要地位,积极推进湖南西部地区农业信息化进程,建设完善的农业信息服务体系,全面提高信息服务的能力和水平,是湖南西部地区农业和农村发展的必然要求。为此,本文通过对湖南西部地区农业信息服务的现状及存在的问题进行分析,针对湖南西部地区具体区情,提出提高农业信息服务水平、推动湖南西部地区新农村建设的对策。
1 湖南西部地区农业信息服务现状
湖南西部地区主要包括怀化市、湘西土家族苗族自治州与张家界市在内的少数民族地区,共辖24个县(市、区),629个乡镇。该区域土地面积56 546km2,占全省总面积的26.2%。截止2007年末,人口931.45万,占湖南省人口总数的13.76%[1]。该区域是多民族聚居区,又是国家重点扶持的贫困地区之一,三市州集中了全省55%的贫困县,人均GDP低于全省,2004年为5 754元,全省平均水平9 117元[2]。2000年中央实施了西部大开发战略,湘西州被国家纳入了西部大开发范围,给湖南西部地区带来了前所未有的发展机遇和挑战,湖南西部地区的农业信息化建设已在逐步建设之中,并取得了一定进展。
1.1 信息服务基础设施不断得到改善
随着国家西部大开发战略的实施,在湖南省的统一部署下,移动通信和数据通信在湖南西部地区州(市)、县级范围全面覆盖、计算机、传真机和电话机等信息工具逐步普及,计算机网络、有线电视和有线广播已成为主要的信息网络。广播电视电话覆盖率逐步提高(见表1、表2)[3]。计算机网络建设较好,宽带网已通到市县一级,甚至通到部分乡镇,2007年末,湘西州、张家界市两地区互联网宽带用户达16.53万户[4]。农业网站发展不断加快,各州(市)、县都建立了自己的农业信息网,并和其它知名农业网站、经济类网站、政府网站、旅游类网站相链接,水稻和猕猴桃等专家系统通过互联网得以广泛应用。
1.2 信息服务方式多样,水平得以提高,内容不断丰富湖南西部地区各州(市)、县均开始建立以计算机网络技术为支撑的信息服务平台,采用广播、电视、报纸、宣传板传统信息传播与互联网、卫星、手机短信网络信息传播的形式,采取农业科技特派员、科技三下乡、流动性的农业信息服务站、农村科技培训、企业创新服务中心等服务方式,广泛开展农业信息服务。以本地区的农业信息网为平台,在网上及时发布相关农业的动态新闻、价格行情和供求信息等,各级农业管理部门之间,还建立了以电子邮件为媒介的信息快速传递系统,加快了信息反馈频次,提高了信息处理效率。农业信息服务内容从传统的种植、养殖技术信息,逐步拓展为包括农业、农村政策信息以及农产品、市场价格行情和市场预测分析、农村劳动力培训信息、自然灾害预警信息等,服务的领域日益扩大,服务内容不断丰富。
1.3 信息服务人才队伍逐步壮大
近年来,湖南西部地区切实加强农业信息服务队伍建设,健全组织机构,充实工作人员,强化人员培训,提高服务水平,农业信息化组织体系逐步完善。湖南西部地区各县(市)建立了适应本地实际的农业信息中心,西部的市、县、乡三级农业信息系统已配有专兼职信息人员。目前,仅湘西州从事农业经济工作的各类农业人才队伍达到6 000余人,其中农业农村经济管理人才队伍1 200余人、农业专业技术人才队伍2 800余人、农村农民技术员队伍1 200余人和农业企业家队伍800余人,以上四类农业人才队伍自2000年以来基本上处于逐年递增趋势[5]。人员队伍的不断壮大,为开展农业信息服务提供了有力保证。针对湖南西部地区农业信息服务人员的素质普遍较低的现状,各州(市)县对农业信息服务人员进行了多种形式的培训,如湘西州农村党员干部现代远程教育站点,从2003年开始试点以来,至今进行了8 000多场次教育培训,培训农村党员干部、科技大户和农民群众25万多人次[6]。但是由于基层信息员多数来源于农民,总体素质和业务水平还有待加强和提高。
2 湖南西部地区农业信息服务存在的问题
湖南西部地区农业信息服务虽然取得了一些进展,但总的来说,还处于初级阶段,还存在一些问题。
2.1 信息基础设施总体上偏弱,经费投入不足
湖南西部地区农业长期以传统农业模式为主,当地政府部门并没有认识到农业信息化的重要性,仍停留在“靠天吃饭”的农业生产模式中,国家虽然投入了大量的资金扶持湖南西部地区,但一些部门只注重现实利益,注重经济贫困的救济上,而忽视对农民可持续发展能力的提高上,缺乏对农村信息服务重要性的认识,用于信息化建设资金投入少。其次,湖南西部地区是国家重点扶持的贫困地区之一,由于经济条件的制约,绝大部分乡镇对农业信息基础设施建设的投资力度以及政策方面的支持力度不够,致使农业信息化基础设施普遍较薄弱,信息建设工作进展缓慢,普遍存在设备简陋、应用软件缺乏、运行经费不足的问题,限制了信息资源的深度开发、信息服务的广泛开展, 农村急需的实用技术信息开发滞后,各种农业数据库没有建立,农村、农业决策支持系统和专家诊断系统亟待开发等。
2.2 农业信息资源的整合与开发利用不够
目前西部地区农业信息服务体系主要有农业行政管理服务体系、图书馆信息服务体系和科委信息服务体系等机构,由于各信息服务机构分属于不同的行政主管部门,相互之间缺乏沟通、协作,信息资源重复率高,共享程度低。加上大学和科研单位长期以来主要以教育培养人才、科学研究为主要职能,没有主动走向农村开展科技信息服务,致使许多资料和信息滞留部门内部,无法被农民有效利用。此外,已建成的农业信息网站,没能有效发挥农业信息服务的职能。纵观湖南西部地区三州市的农业网站,一些农业信息网站缺乏行业特色和本地特色。很多网站过时的信息多,信息不完整、不准确,使用价值和实用价值较低,真正能为农民所用的不多。
2.3 农民信息意识淡薄,利用信息能力有限
农民作为信息服务的受体,其必须具有对信息的吸收和利用能力,否则就失去信息服务的意义。湖南西部地区的农民受经济发展、文化水平等影响,其信息的吸收和利用能力比较有限。首先,经济发展水平直接制约着农民信息意识的高低。由于西部农村长期以来生产水平较低,经济发展水平低下,人们从事简单的手工劳动居多,产品和市场的竞争意识不强,对信息的需求意识不那么强烈,需求的缺乏导致了农民的信息意识淡薄和利用信息有限。其次,农民自身的文化素质也是影响其信息需求的一个关键因素。文化素质越高,其信息意识就越强,就越能有效的利用信息去指导生产和经营。目前西部地区农民文化素质相对较低,就湘西州来说,湘西州人口平均受教育年限为6.8年,比全省低1.3年。全州每10万人拥有大学文化程度1 914人,比全省少1 012人,小学文化程度44 148人,比全省多5 878人,文盲人口比重为9.6%,比全省高4.89个百分点[6]。西部地区农村人口素质偏低,文盲人口更多,农民文化程度更低,他们不善于自己捕捉、分析、利用信息,对科技信息因保守而不愿用,因怕风险而不敢用,因少知识而不会用,致使农业信息利用水平低。
3 湖南西部地区农业信息服务对策
3.1 加强农业信息服务的基础设施建设
基础设施是信息化建设的基本保障,它为信息的传输和制作提供平台,没有完善的基础设施,信息便无法传递和应用,信息产业化也就无法实现。农业部的农业信息化建设“十五”规划中,提出要进一步完善我国的农业信息基础设施建设,建成覆盖部、省、县、乡的全国农业信息网络。“十一五”期间,要启动实施“信息化示范工程”,计划完成“十万村庄建站,百万村官在线,千万农民上网”的建设目标。目前,由于受地域和经济条件的限制,湖南西部地区的基础设施落后,不能适应社会主义新农村建设的需要,必须加强建设。当前在信息化建设的初级阶段,西部地区的农业信息基础设施建设要重点搞好交通、邮电、通讯等信息基础设施和信息媒体的建设,保证信息通道畅通无阻。随着电信事业的不断快速发展,信息基础设施应不断完善,尽量普及电话、有线电视、无线通讯、计算机网络等。通过国家投资补助和地方财政支持,进一步放宽县以下信息网络、电信网络、广播电视接入网络运营准入条件,从农村入手实现电信、网络、电视“三网合一”的突破,解决农业信息服务“最后一公里”问题。
3.2 加强农业信息资源建设
信息资源建设是信息化发展的核心和关键,有好的系统,没有丰富的信息资源,信息服务则成“无源之水”。湖南西部地区在加大信息基础设施建设的同时,要加强信息资源建设的力度。农业信息资源建设工程量大,涉及面广,在横向上,涉及到农业、畜牧、渔业、农垦、农机等多个行业;在纵向上,与中央有关部省、地、县直至乡镇等多个行政部门紧密相关,在资源建设过程中,要加强各行业、各部门与涉农部门的沟通与协作,遵循统一规划,共建共享的原则。根据区域的需求,对现有的文献、信息、知识等不同层次、不同深度的资源进行跨部门、跨领域、跨媒体进行整合,使科研院所、大专院校丰富的信息资源能为社会所共享。建立西部地区特色经济方面的网站,要有专门机构、专门人员、专项经费保障专业网络的正常运行,信息内容要不断更新。比如,泸溪的专业蒰柑网站“中国蒰柑之乡——泸溪”、老爹网站,亿事达网站,都要进一步完善,栏目逐步增加,内容不断丰富更新,为打造西部特色品牌,促进特色产品的销售,增加农民收入不断作出新贡献。
3.3 加强农业信息服务的队伍建设
国家农业部部长杜青林曾经指出:农业人才兴,则农业农村兴,湖南西部地区农业信息服务工作人员缺乏,农民信息素质整体偏低,不能适应信息社会的发展要求,只有高素质的人才才能提供高质量的信息服务,只有具备一定的信息素质,才能享受高质量的信息服务。加强农业信息服务的队伍建设,首先,建立完善的农业信息队伍,使农业信息队伍基本覆盖全部行政村,采取多种方式如网上培训、大专院校委托培养、集中学习等方式,对信息服务工作人员进行培训,提高他们的信息服务能力。其次,努力提高农民的信息素质,建立农民远程教育培训系统,积极组织与引导农民上网。综合运用音频、视频、文本等形式将教育培训内容直观地传递给农民,以直播、点播、广播等多种培训形式,方便农民自主学习,使农民享受终身教育成为可能。湖南西部地区有吉首大学等7所高校,政府也可以与本地区的高校展开合作,通过高校丰富的人力资源和软硬件设备培训信息服务工作人员。这些学校有着4万多大学生,每个学期学生都有假期社会实践活动,政府可以充分利用这些各专业的高素质人才到农业信息化服务机构和农村以及农业企业去,对农业信息化工作人员、农民和农业企业家进行信息技术培训和指导;还可以通过高校的“大学生村官行动”、“西部志愿者服务行动”等活动提高基层工作人员的文化素质、信息化水平。
3.4 充分发挥各类图书馆为农业信息服务的作用
湖南西部地区有地级公共图书馆2所,县级公共图书馆24所,高校馆7所,馆藏文献资源累积390万册,吉首大学图书馆和怀化学院图书馆购买了中国期刊、维普中文科技期刊、万方数字资源等数据库。图书馆可充分利用这些信息资源优势,采取多种形式为“三农”提供信息服务。如在贫困乡村建立扶贫联系点,开展知识和信息扶贫工作,帮助贫困乡村建立自己的图书室;还可以与科技局、农业局、乡企局等部门联合,深入乡镇村庄,调查了解农民对科技信息的需求,针对广大农民用户的普遍需求,编辑科技兴农、科学致富的小报和资料;还可以为一些重点专业户和科技示范户提供定题服务与跟踪服务。图书馆在这方面做了一些有益尝试。如自2001年以来,吉首大学图书馆与吉首矮寨镇文化站结为扶贫对子,不定期开展赠书及阅读指导服务活动,帮助其筹建湘西自治州第一个乡村万册图书室;2009年,为凤凰阿拉营镇阿拉村农家书屋赠书并开展网络信息资源检索辅导及信息咨询服务活动;吉首大学图书馆信息服务部先后还编写了《五蓓子栽培技术》、《实用养殖技术》等适合农民的实用性资料。永顺县图书馆设立科技信息服务部,用科技信息助农兴农,为农民广泛引进农业科技新品种,免费推广试种,收集与传播农业科技实用信息资料,解答技术咨询,取得良好经济效益。
3.5 充分利用“农家书屋”及“三农”网络书屋平台,为“三农”发展提供信息支持我国于2004年开始实施“农家书屋工程”。这是一项由政府统一规划和组织实施,惠及广大农民群众,推动农村公共文化服务体系建设的重大民生工程。目前,全国各地建成近30万家,湖南西部地区已建立742个农家书屋。“农家书屋”贴近人民群众的文化生活,藏书多样且通俗易懂,服务方便而又灵活,“农家书屋”可以充分发挥图书、报刊、视听资源以及多媒体等文献资源以及地域亲和力,设立信息咨询服务窗口。根据农民这一特定服务对象开展信息咨询服务,使之成为农村信息的枢纽。2009年,中国科协农技中心与中国知网根据基层科普组织和广大农民的发展需要,又建立了全国首批“三农”科技网络书屋试点,2010年1月20日,全国第一个试点的“三农”科技网络书屋在湘西州和张家界市开通,目前,湘西州有网络书屋79个,张家界市有25个。网络书屋收藏了农业科技类图书、期刊、图谱、工具书、报纸、农业技术指导视频等,以各种方式提供农业信息及技术知识,权威的农业网络资源,为农民提供所需的教育、文化知识。用户可随时进入网站在线阅读所感兴趣的内容,查找生产中所需的技术知识,就遇到的问题在线交流,请专家或技术人员远程诊断,并根据本地农业种植和养殖特点,提供与本地农业相关的农业技术知识。“三农”科技网络书屋的开通,为加快推进我省西部地区的农业产业化建设进程,进一步提升农业科技信息的传播速度,扩大农村使用技术的推广应用范围提供新的平台。我们应充分利用“农家书屋”及“三农”网络书屋这一平台。指导农民使用新技术科学种养,引导农民走上致富之路,加快农村经济发展,为社会主义新农村建设作出贡献。
参考文献
[1]蒋才芳.湖南西部地区保险市场状况及发展对策[J].吉首大学学报:自然科学版,2009,(4):111-121.
[2]2004年湖南各市州若干经济数据及排名[EB].http:∥tieba.baidu.com/f?kz=208702916,2010-03-07.
[3]数据来源:根据湘西自治州、张家界市和怀化地区2001-2008年国民经济和社会发展统计公报得到.
[4]数据来源:湘西自治州、张家界市2007年国民经济和社会发展统计公报.
[5]满荣付.湘西州农业人才队伍的现状及对策[EB/OL].http:∥www.zzz-hnagri.gov.cn/info/258.html,2010-02-20.
[6]龙世谱.湘西自治州农业信息化的现状、困难与对策[J].农业图书情报学刊,2007,(8):187-190,192.
[7]吴建寨,东野光亮,李波,等.农业信息资源开发利用研究[J].情报杂志,2006,(9):111-113.
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[9]彭延炼.武陵山地区农业信息化障碍浅析[J].现代农业,2007,(1):29-31.
〔关键词〕湖南西部地区;新农村建设;农业信息服务
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.10.013
〔中图分类号〕G250.73 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2010)10-0048-04
Countermeasures about Agricultural Information Service of
New Rural Construction in the Western Part of HunanZhu Changju Xu Xianfeng
(Library,Jishou University,Jishou 416000,China)
〔Abstract〕This article analyzed the present situation and existing problems about agricultural information service in the western part of Hunan.It proposed countermeasures of strengthening infrastructural facilities of the informationization,strengthened the building of agricultural information resource and the building of team of agricultural information service,and the role in the agricultural information service of kinds of libraries and the reading rooms in peasants family,etc.It raised the level of agricultural information service and promoted new rural reconstruction in the western part of Hunan.
〔Keywords〕the western part of Hunan;new rural construction;agricultural information service
农业信息服务是指对有关农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然、经济和社会信息进行收集、整理、加工、传递和利用的过程。农业信息服务是实现小农户和大市场对接的重要手段,通过信息服务应用、提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”,是构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。我国政府已认识到开展农业信息服务的重要性,2005-2008年连续4个中央一号文件中都强调要加强农业信息化建设,推进农业信息服务发展。湖南是一个农业大省,农业在湖南西部地区的经济和社会发展中占有重要地位,积极推进湖南西部地区农业信息化进程,建设完善的农业信息服务体系,全面提高信息服务的能力和水平,是湖南西部地区农业和农村发展的必然要求。为此,本文通过对湖南西部地区农业信息服务的现状及存在的问题进行分析,针对湖南西部地区具体区情,提出提高农业信息服务水平、推动湖南西部地区新农村建设的对策。
1 湖南西部地区农业信息服务现状
湖南西部地区主要包括怀化市、湘西土家族苗族自治州与张家界市在内的少数民族地区,共辖24个县(市、区),629个乡镇。该区域土地面积56 546km2,占全省总面积的26.2%。截止2007年末,人口931.45万,占湖南省人口总数的13.76%[1]。该区域是多民族聚居区,又是国家重点扶持的贫困地区之一,三市州集中了全省55%的贫困县,人均GDP低于全省,2004年为5 754元,全省平均水平9 117元[2]。2000年中央实施了西部大开发战略,湘西州被国家纳入了西部大开发范围,给湖南西部地区带来了前所未有的发展机遇和挑战,湖南西部地区的农业信息化建设已在逐步建设之中,并取得了一定进展。
1.1 信息服务基础设施不断得到改善
随着国家西部大开发战略的实施,在湖南省的统一部署下,移动通信和数据通信在湖南西部地区州(市)、县级范围全面覆盖、计算机、传真机和电话机等信息工具逐步普及,计算机网络、有线电视和有线广播已成为主要的信息网络。广播电视电话覆盖率逐步提高(见表1、表2)[3]。计算机网络建设较好,宽带网已通到市县一级,甚至通到部分乡镇,2007年末,湘西州、张家界市两地区互联网宽带用户达16.53万户[4]。农业网站发展不断加快,各州(市)、县都建立了自己的农业信息网,并和其它知名农业网站、经济类网站、政府网站、旅游类网站相链接,水稻和猕猴桃等专家系统通过互联网得以广泛应用。
1.2 信息服务方式多样,水平得以提高,内容不断丰富湖南西部地区各州(市)、县均开始建立以计算机网络技术为支撑的信息服务平台,采用广播、电视、报纸、宣传板传统信息传播与互联网、卫星、手机短信网络信息传播的形式,采取农业科技特派员、科技三下乡、流动性的农业信息服务站、农村科技培训、企业创新服务中心等服务方式,广泛开展农业信息服务。以本地区的农业信息网为平台,在网上及时发布相关农业的动态新闻、价格行情和供求信息等,各级农业管理部门之间,还建立了以电子邮件为媒介的信息快速传递系统,加快了信息反馈频次,提高了信息处理效率。农业信息服务内容从传统的种植、养殖技术信息,逐步拓展为包括农业、农村政策信息以及农产品、市场价格行情和市场预测分析、农村劳动力培训信息、自然灾害预警信息等,服务的领域日益扩大,服务内容不断丰富。
1.3 信息服务人才队伍逐步壮大
近年来,湖南西部地区切实加强农业信息服务队伍建设,健全组织机构,充实工作人员,强化人员培训,提高服务水平,农业信息化组织体系逐步完善。湖南西部地区各县(市)建立了适应本地实际的农业信息中心,西部的市、县、乡三级农业信息系统已配有专兼职信息人员。目前,仅湘西州从事农业经济工作的各类农业人才队伍达到6 000余人,其中农业农村经济管理人才队伍1 200余人、农业专业技术人才队伍2 800余人、农村农民技术员队伍1 200余人和农业企业家队伍800余人,以上四类农业人才队伍自2000年以来基本上处于逐年递增趋势[5]。人员队伍的不断壮大,为开展农业信息服务提供了有力保证。针对湖南西部地区农业信息服务人员的素质普遍较低的现状,各州(市)县对农业信息服务人员进行了多种形式的培训,如湘西州农村党员干部现代远程教育站点,从2003年开始试点以来,至今进行了8 000多场次教育培训,培训农村党员干部、科技大户和农民群众25万多人次[6]。但是由于基层信息员多数来源于农民,总体素质和业务水平还有待加强和提高。
2 湖南西部地区农业信息服务存在的问题
湖南西部地区农业信息服务虽然取得了一些进展,但总的来说,还处于初级阶段,还存在一些问题。
2.1 信息基础设施总体上偏弱,经费投入不足
湖南西部地区农业长期以传统农业模式为主,当地政府部门并没有认识到农业信息化的重要性,仍停留在“靠天吃饭”的农业生产模式中,国家虽然投入了大量的资金扶持湖南西部地区,但一些部门只注重现实利益,注重经济贫困的救济上,而忽视对农民可持续发展能力的提高上,缺乏对农村信息服务重要性的认识,用于信息化建设资金投入少。其次,湖南西部地区是国家重点扶持的贫困地区之一,由于经济条件的制约,绝大部分乡镇对农业信息基础设施建设的投资力度以及政策方面的支持力度不够,致使农业信息化基础设施普遍较薄弱,信息建设工作进展缓慢,普遍存在设备简陋、应用软件缺乏、运行经费不足的问题,限制了信息资源的深度开发、信息服务的广泛开展, 农村急需的实用技术信息开发滞后,各种农业数据库没有建立,农村、农业决策支持系统和专家诊断系统亟待开发等。
2.2 农业信息资源的整合与开发利用不够
目前西部地区农业信息服务体系主要有农业行政管理服务体系、图书馆信息服务体系和科委信息服务体系等机构,由于各信息服务机构分属于不同的行政主管部门,相互之间缺乏沟通、协作,信息资源重复率高,共享程度低。加上大学和科研单位长期以来主要以教育培养人才、科学研究为主要职能,没有主动走向农村开展科技信息服务,致使许多资料和信息滞留部门内部,无法被农民有效利用。此外,已建成的农业信息网站,没能有效发挥农业信息服务的职能。纵观湖南西部地区三州市的农业网站,一些农业信息网站缺乏行业特色和本地特色。很多网站过时的信息多,信息不完整、不准确,使用价值和实用价值较低,真正能为农民所用的不多。
2.3 农民信息意识淡薄,利用信息能力有限
农民作为信息服务的受体,其必须具有对信息的吸收和利用能力,否则就失去信息服务的意义。湖南西部地区的农民受经济发展、文化水平等影响,其信息的吸收和利用能力比较有限。首先,经济发展水平直接制约着农民信息意识的高低。由于西部农村长期以来生产水平较低,经济发展水平低下,人们从事简单的手工劳动居多,产品和市场的竞争意识不强,对信息的需求意识不那么强烈,需求的缺乏导致了农民的信息意识淡薄和利用信息有限。其次,农民自身的文化素质也是影响其信息需求的一个关键因素。文化素质越高,其信息意识就越强,就越能有效的利用信息去指导生产和经营。目前西部地区农民文化素质相对较低,就湘西州来说,湘西州人口平均受教育年限为6.8年,比全省低1.3年。全州每10万人拥有大学文化程度1 914人,比全省少1 012人,小学文化程度44 148人,比全省多5 878人,文盲人口比重为9.6%,比全省高4.89个百分点[6]。西部地区农村人口素质偏低,文盲人口更多,农民文化程度更低,他们不善于自己捕捉、分析、利用信息,对科技信息因保守而不愿用,因怕风险而不敢用,因少知识而不会用,致使农业信息利用水平低。
3 湖南西部地区农业信息服务对策
3.1 加强农业信息服务的基础设施建设
基础设施是信息化建设的基本保障,它为信息的传输和制作提供平台,没有完善的基础设施,信息便无法传递和应用,信息产业化也就无法实现。农业部的农业信息化建设“十五”规划中,提出要进一步完善我国的农业信息基础设施建设,建成覆盖部、省、县、乡的全国农业信息网络。“十一五”期间,要启动实施“信息化示范工程”,计划完成“十万村庄建站,百万村官在线,千万农民上网”的建设目标。目前,由于受地域和经济条件的限制,湖南西部地区的基础设施落后,不能适应社会主义新农村建设的需要,必须加强建设。当前在信息化建设的初级阶段,西部地区的农业信息基础设施建设要重点搞好交通、邮电、通讯等信息基础设施和信息媒体的建设,保证信息通道畅通无阻。随着电信事业的不断快速发展,信息基础设施应不断完善,尽量普及电话、有线电视、无线通讯、计算机网络等。通过国家投资补助和地方财政支持,进一步放宽县以下信息网络、电信网络、广播电视接入网络运营准入条件,从农村入手实现电信、网络、电视“三网合一”的突破,解决农业信息服务“最后一公里”问题。
3.2 加强农业信息资源建设
信息资源建设是信息化发展的核心和关键,有好的系统,没有丰富的信息资源,信息服务则成“无源之水”。湖南西部地区在加大信息基础设施建设的同时,要加强信息资源建设的力度。农业信息资源建设工程量大,涉及面广,在横向上,涉及到农业、畜牧、渔业、农垦、农机等多个行业;在纵向上,与中央有关部省、地、县直至乡镇等多个行政部门紧密相关,在资源建设过程中,要加强各行业、各部门与涉农部门的沟通与协作,遵循统一规划,共建共享的原则。根据区域的需求,对现有的文献、信息、知识等不同层次、不同深度的资源进行跨部门、跨领域、跨媒体进行整合,使科研院所、大专院校丰富的信息资源能为社会所共享。建立西部地区特色经济方面的网站,要有专门机构、专门人员、专项经费保障专业网络的正常运行,信息内容要不断更新。比如,泸溪的专业蒰柑网站“中国蒰柑之乡——泸溪”、老爹网站,亿事达网站,都要进一步完善,栏目逐步增加,内容不断丰富更新,为打造西部特色品牌,促进特色产品的销售,增加农民收入不断作出新贡献。
3.3 加强农业信息服务的队伍建设
国家农业部部长杜青林曾经指出:农业人才兴,则农业农村兴,湖南西部地区农业信息服务工作人员缺乏,农民信息素质整体偏低,不能适应信息社会的发展要求,只有高素质的人才才能提供高质量的信息服务,只有具备一定的信息素质,才能享受高质量的信息服务。加强农业信息服务的队伍建设,首先,建立完善的农业信息队伍,使农业信息队伍基本覆盖全部行政村,采取多种方式如网上培训、大专院校委托培养、集中学习等方式,对信息服务工作人员进行培训,提高他们的信息服务能力。其次,努力提高农民的信息素质,建立农民远程教育培训系统,积极组织与引导农民上网。综合运用音频、视频、文本等形式将教育培训内容直观地传递给农民,以直播、点播、广播等多种培训形式,方便农民自主学习,使农民享受终身教育成为可能。湖南西部地区有吉首大学等7所高校,政府也可以与本地区的高校展开合作,通过高校丰富的人力资源和软硬件设备培训信息服务工作人员。这些学校有着4万多大学生,每个学期学生都有假期社会实践活动,政府可以充分利用这些各专业的高素质人才到农业信息化服务机构和农村以及农业企业去,对农业信息化工作人员、农民和农业企业家进行信息技术培训和指导;还可以通过高校的“大学生村官行动”、“西部志愿者服务行动”等活动提高基层工作人员的文化素质、信息化水平。
3.4 充分发挥各类图书馆为农业信息服务的作用
湖南西部地区有地级公共图书馆2所,县级公共图书馆24所,高校馆7所,馆藏文献资源累积390万册,吉首大学图书馆和怀化学院图书馆购买了中国期刊、维普中文科技期刊、万方数字资源等数据库。图书馆可充分利用这些信息资源优势,采取多种形式为“三农”提供信息服务。如在贫困乡村建立扶贫联系点,开展知识和信息扶贫工作,帮助贫困乡村建立自己的图书室;还可以与科技局、农业局、乡企局等部门联合,深入乡镇村庄,调查了解农民对科技信息的需求,针对广大农民用户的普遍需求,编辑科技兴农、科学致富的小报和资料;还可以为一些重点专业户和科技示范户提供定题服务与跟踪服务。图书馆在这方面做了一些有益尝试。如自2001年以来,吉首大学图书馆与吉首矮寨镇文化站结为扶贫对子,不定期开展赠书及阅读指导服务活动,帮助其筹建湘西自治州第一个乡村万册图书室;2009年,为凤凰阿拉营镇阿拉村农家书屋赠书并开展网络信息资源检索辅导及信息咨询服务活动;吉首大学图书馆信息服务部先后还编写了《五蓓子栽培技术》、《实用养殖技术》等适合农民的实用性资料。永顺县图书馆设立科技信息服务部,用科技信息助农兴农,为农民广泛引进农业科技新品种,免费推广试种,收集与传播农业科技实用信息资料,解答技术咨询,取得良好经济效益。
3.5 充分利用“农家书屋”及“三农”网络书屋平台,为“三农”发展提供信息支持我国于2004年开始实施“农家书屋工程”。这是一项由政府统一规划和组织实施,惠及广大农民群众,推动农村公共文化服务体系建设的重大民生工程。目前,全国各地建成近30万家,湖南西部地区已建立742个农家书屋。“农家书屋”贴近人民群众的文化生活,藏书多样且通俗易懂,服务方便而又灵活,“农家书屋”可以充分发挥图书、报刊、视听资源以及多媒体等文献资源以及地域亲和力,设立信息咨询服务窗口。根据农民这一特定服务对象开展信息咨询服务,使之成为农村信息的枢纽。2009年,中国科协农技中心与中国知网根据基层科普组织和广大农民的发展需要,又建立了全国首批“三农”科技网络书屋试点,2010年1月20日,全国第一个试点的“三农”科技网络书屋在湘西州和张家界市开通,目前,湘西州有网络书屋79个,张家界市有25个。网络书屋收藏了农业科技类图书、期刊、图谱、工具书、报纸、农业技术指导视频等,以各种方式提供农业信息及技术知识,权威的农业网络资源,为农民提供所需的教育、文化知识。用户可随时进入网站在线阅读所感兴趣的内容,查找生产中所需的技术知识,就遇到的问题在线交流,请专家或技术人员远程诊断,并根据本地农业种植和养殖特点,提供与本地农业相关的农业技术知识。“三农”科技网络书屋的开通,为加快推进我省西部地区的农业产业化建设进程,进一步提升农业科技信息的传播速度,扩大农村使用技术的推广应用范围提供新的平台。我们应充分利用“农家书屋”及“三农”网络书屋这一平台。指导农民使用新技术科学种养,引导农民走上致富之路,加快农村经济发展,为社会主义新农村建设作出贡献。
参考文献
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