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老龄化社会无疑要强调老年保障，老年福利服务是一个不可忽视的方面。调查数据表明，中国老年福利服务的需求与供给能力之间有很大的缺口。因此，必须转变福利服务由政府包办的传统观念，以引进市场机制为突破口，通过政策引导和规范管理将潜在的社会需求转化为有效需求，盘活存量、发展增量，以形成社会福利事业的自我发展能力，更好地为有福利服务需要的老人服务。