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城市是我国二氧化碳排放源头集中区域，而发展低碳经济是我们实现可持续发展的关键途径，实现低碳发展需要采取低碳城市发展模式。控制城市化过程中的碳排放，提出低碳城市深入研究的方向，把有关的社会成本量化为经济价值，为决策者提供参考，以实现社会整体资源的最优化，对低碳城市规划和建设进行成本效益分析十分必要。政策手段需要客观分析，城市政策手段必然有其成本，本文通过提出建立低碳城市成本效益理论和方法，以期达到提高社会整体资源效率、优化社会经济资源的目的。