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摘 要：随着城市的发展进程，公路施工项目随之增多。“安全第一”，施工安全作为建设工程项目的重点管控内容，历来便被项目各参建方普遍给予着重关注。如何切实做好施工项目的现场安全管理，妥当规避大小安全事故的发生，一直是项目各方管理人员共同努力的目标。文章结合施工项目现场安全管理实践经验，就现场安全管理的普遍短板与其改进举措展开全面探讨，供借鉴参考。
关键词：公路工程;施工企业;安全管理;标准化建设
引言
公路施工是一项安全隐患较多的工程，为避免在施工过程中出现安全隐患，要提前做好预防措施，根据施工实际情况制定安全生产制度，避免在施工过程中引发不必要的麻烦。同时为保证施工质量要确保严格控制施工要点，保证施工质量。
1公路工程安全管理问题总结
公路工程安全管理具体是指在公路工程施工过程中，要完成各工程施工各环节的安全管控，避免出现工程施工安全事故问题。而在当前部分公路工程安全管理过程中，还存在一定的安全管理问题，导致施工中经常出现人员安全事故问题，具体包括以下几方面内容。
（1）实际的公路工程施工中工程施工单位对于工程安全管理意识不足，未建立良好的安全管理策略，容易导致实际的施工中出现安全管理问题。并且在具体实施安全管理过程中，部分管理者对现代化公路施工缺乏良好的理解，其安全管理过于浅显，影响安全管理效果。
（2）实际的公路工程施工过程中，未建立系统的安全防控制度以及体系是影响工程安全管理的主要问题之一。部分工程单位在公路施工过程中为完成安全管理体系建设，同时也未完成安全培训制度、安全宣导、安全统一管理等一体化体系建立，影响到具体的工程施工安全性，也影响到实际的工程施工。
2公路工程项目的安全管理工作难点
公路工程项目的建设周期较长，随季节的变迁，不同环境（夏季高温、冬季低温）对施工的影响不尽相同，同时人员流动性较大，对管理水平提出较高的要求。工程在实施安全管理工作中遇到了如下难点：
（1）天气条件的干扰。公路工程项目以室外建设条件居多，雨雪等特殊天气对现场施工效果的影响较显著，轻则影响施工质量，重则诱发安全事故，威胁到施工人员的安全。
（2）存在懈怠心理。公路工程的施工时间跨度较大，在工程初期做好技术交底和岗前培训后，员工的安全意识提高，但随时间的延长，产生懈怠心理，施工不规范、安全管理力度不足等问题随之显现，不利于施工作业的顺利开展。
（3）管理难度大。公路工程施工覆盖面广，包含水泥等材料、摊铺机等机械设备以及施工人员，且现场环境错综复杂，在此条件下要想做好安全管理工作并非易事。
（4）流动性强。随着公路工程项目的开展，作业场地以及施工人员均具有较强的流动性，导致不同阶段的安全管理工作均对应特定的环境，无法采取统一的安全管理模式。
3公路工程施工企业现场安全管理标准化建设与提升
3.1完善安全管理过程，明确安全管理思路
企业安全管理规范化建设和推进是根本条件，对普通企业来讲，公路工程安全管理的思维通常包含了以下几个部分：开展工程建设以前，结合工程地质勘查、施工图等初步资料，邀请第三方进行整体风险评估，结合评估的内容在施工组织设计和施工计划中进一步对安全管理策略进行优化，产生上述管理理念的主要原因，一是符合有关法律法规的要求;二是符合安全风险管理流程的要求，也就是识别、评价与控制。实际上这对最关键的环节动态流程管理形成了忽视，有许多企业并未对过程动态管理引起重视，并未加强对生产流程中风险的再识别、评估和控制，没有真正从源头明确安全管理的思想与重点，事实上，现场安全标准化的建设和完善应该紧紧结合“风险识别、评价和控制”这一核心开展，经过使用规范的现场安全管理策略，對风险开展动态控制管理，以此来防止违规和事故的发生。
3.2制订安全事故应急预案
安全事故的发生常伴有连锁反应，即某环节的安全问题在未得到有效处理后将对其他工作造成影响，或是在后续的工作中再次出现类似的安全事故。对此，应提前制定安全事故应急预案，以便预防安全事故发生，而对于已经发生的安全事故，可立即启用应急预案，及时调度施工资源，采取有效的应对措施，在较短的时间内解决问题，减小不良影响范围。安全应急预案需要具有全面性，材料、机械、人员均是重点内容，不可因为某个层面的调度工作未落实到位而影响整体安全防控水平。
3.3完善施工监督管理体系
首先公路工程施工本身具备一定的危险性，为了确保施工人员的安全，就需要将安全管理施工落实在实际施工中，将安全作为首要前提，要求相关的管理人员不断加速提升自身的安全管理意识和管理水平，培养自身的安全管理能力，确保在遇到安全问题时能及时给出解决方案。其次，规范安全管理制度，在施工前制定严格的安全管理制度，要求员工必须按照规定进行操作，针对现场施工使用的材料、设备以及防护设备都要进行严格的检查，防患于未然，通过施工方来加强安全管理意识，建立好安全管理体系。最后健全安全管理组织机构，并不断优化和加强管理，在完善公路施工技术的过程中，加强对安全管理的重视，管理组织机构要严格监督施工过程中存在的问题，保证能将安全生产制度落实在每一个施工过程中，一旦出现安全事故，能及时根据事故情节进行处罚，始终坚持安全第一的原则，保证能全面执行安全管理支付。
3.4强化培训教育，转变管理思维
员工对安全生产标准化建设与提升的了解程度通常决定了能够实现的高度，现如今，大部分从业人员乃至管理者对安全标准化建设与提升都具有误解，认为标准化的施工通常会增加施工成本，对项目施工进度产生影响，实际上，进行标准化建设的核心意图，就是将标准化建设与提升当作机会，充分提高施工现场安全管理水准，有效去除各种安全隐患，提高防御制度，建立本质安全，规避各种不安全的行为与状况，防止安全事故发生，以此来保证施工项目能够安全运行。
3.5建立健全安全生产责任制度
安全生产责任制度是公路施工企业最基本的安全生产管理制度，是按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管安全必须管生产”的原则，将企业各级负责人、各职能机构、项目负责人、各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定，在施工生产过程中对安全生产层层负责的一种制度。
项目部应建立以项目负责人为第一责任人的安全生产责任制度。建立健全各项安全生产管理制度，制定完善各工种安全技术操作规程。建立以项目负责人为组长，由技术、质量、安全、设备、施工、材料等管理人员参加的安全生产领导小组，按规定配备专职安全管理人员。项目部制定安全生产资金保障制度，编制安全资金使用计划，并按计划落实实施。按照安全生产管理目标和项目管理人员对安全生产责任制目标进行分解，建立安全生产责任制和责任目标考核制度，并按考核制度进行考核。
结语
安全事故的发生将阻碍公路工程项目正常进度，管理人员乃至施工人员均要认识到安全管理工作的重要性，从资源的调度、制度的创建与运行、岗前以及施工期间的安全培训等方面切入，通过多重途径做好安全管理工作，营造安全的施工氛围，给公路工程建设工作的开展创设坚实的基础，从而保证公路工程项目的施工质量，提高其社会经济效益。
参考文献
[1]周鸿儒.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].公路施工管理，2019，1（10）：29.
[2]蔡毅，胡鑫.公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J].环球市场，2019（17）：332.
[3]喇英阁.公路隧道施工安全风险管理研究[J].智能城市，2020，6（3）：89-90.
关键词：公路工程;施工企业;安全管理;标准化建设
引言
公路施工是一项安全隐患较多的工程，为避免在施工过程中出现安全隐患，要提前做好预防措施，根据施工实际情况制定安全生产制度，避免在施工过程中引发不必要的麻烦。同时为保证施工质量要确保严格控制施工要点，保证施工质量。
1公路工程安全管理问题总结
公路工程安全管理具体是指在公路工程施工过程中，要完成各工程施工各环节的安全管控，避免出现工程施工安全事故问题。而在当前部分公路工程安全管理过程中，还存在一定的安全管理问题，导致施工中经常出现人员安全事故问题，具体包括以下几方面内容。
（1）实际的公路工程施工中工程施工单位对于工程安全管理意识不足，未建立良好的安全管理策略，容易导致实际的施工中出现安全管理问题。并且在具体实施安全管理过程中，部分管理者对现代化公路施工缺乏良好的理解，其安全管理过于浅显，影响安全管理效果。
（2）实际的公路工程施工过程中，未建立系统的安全防控制度以及体系是影响工程安全管理的主要问题之一。部分工程单位在公路施工过程中为完成安全管理体系建设，同时也未完成安全培训制度、安全宣导、安全统一管理等一体化体系建立，影响到具体的工程施工安全性，也影响到实际的工程施工。
2公路工程项目的安全管理工作难点
公路工程项目的建设周期较长，随季节的变迁，不同环境（夏季高温、冬季低温）对施工的影响不尽相同，同时人员流动性较大，对管理水平提出较高的要求。工程在实施安全管理工作中遇到了如下难点：
（1）天气条件的干扰。公路工程项目以室外建设条件居多，雨雪等特殊天气对现场施工效果的影响较显著，轻则影响施工质量，重则诱发安全事故，威胁到施工人员的安全。
（2）存在懈怠心理。公路工程的施工时间跨度较大，在工程初期做好技术交底和岗前培训后，员工的安全意识提高，但随时间的延长，产生懈怠心理，施工不规范、安全管理力度不足等问题随之显现，不利于施工作业的顺利开展。
（3）管理难度大。公路工程施工覆盖面广，包含水泥等材料、摊铺机等机械设备以及施工人员，且现场环境错综复杂，在此条件下要想做好安全管理工作并非易事。
（4）流动性强。随着公路工程项目的开展，作业场地以及施工人员均具有较强的流动性，导致不同阶段的安全管理工作均对应特定的环境，无法采取统一的安全管理模式。
3公路工程施工企业现场安全管理标准化建设与提升
3.1完善安全管理过程，明确安全管理思路
企业安全管理规范化建设和推进是根本条件，对普通企业来讲，公路工程安全管理的思维通常包含了以下几个部分：开展工程建设以前，结合工程地质勘查、施工图等初步资料，邀请第三方进行整体风险评估，结合评估的内容在施工组织设计和施工计划中进一步对安全管理策略进行优化，产生上述管理理念的主要原因，一是符合有关法律法规的要求;二是符合安全风险管理流程的要求，也就是识别、评价与控制。实际上这对最关键的环节动态流程管理形成了忽视，有许多企业并未对过程动态管理引起重视，并未加强对生产流程中风险的再识别、评估和控制，没有真正从源头明确安全管理的思想与重点，事实上，现场安全标准化的建设和完善应该紧紧结合“风险识别、评价和控制”这一核心开展，经过使用规范的现场安全管理策略，對风险开展动态控制管理，以此来防止违规和事故的发生。
3.2制订安全事故应急预案
安全事故的发生常伴有连锁反应，即某环节的安全问题在未得到有效处理后将对其他工作造成影响，或是在后续的工作中再次出现类似的安全事故。对此，应提前制定安全事故应急预案，以便预防安全事故发生，而对于已经发生的安全事故，可立即启用应急预案，及时调度施工资源，采取有效的应对措施，在较短的时间内解决问题，减小不良影响范围。安全应急预案需要具有全面性，材料、机械、人员均是重点内容，不可因为某个层面的调度工作未落实到位而影响整体安全防控水平。
3.3完善施工监督管理体系
首先公路工程施工本身具备一定的危险性，为了确保施工人员的安全，就需要将安全管理施工落实在实际施工中，将安全作为首要前提，要求相关的管理人员不断加速提升自身的安全管理意识和管理水平，培养自身的安全管理能力，确保在遇到安全问题时能及时给出解决方案。其次，规范安全管理制度，在施工前制定严格的安全管理制度，要求员工必须按照规定进行操作，针对现场施工使用的材料、设备以及防护设备都要进行严格的检查，防患于未然，通过施工方来加强安全管理意识，建立好安全管理体系。最后健全安全管理组织机构，并不断优化和加强管理，在完善公路施工技术的过程中，加强对安全管理的重视，管理组织机构要严格监督施工过程中存在的问题，保证能将安全生产制度落实在每一个施工过程中，一旦出现安全事故，能及时根据事故情节进行处罚，始终坚持安全第一的原则，保证能全面执行安全管理支付。
3.4强化培训教育，转变管理思维
员工对安全生产标准化建设与提升的了解程度通常决定了能够实现的高度，现如今，大部分从业人员乃至管理者对安全标准化建设与提升都具有误解，认为标准化的施工通常会增加施工成本，对项目施工进度产生影响，实际上，进行标准化建设的核心意图，就是将标准化建设与提升当作机会，充分提高施工现场安全管理水准，有效去除各种安全隐患，提高防御制度，建立本质安全，规避各种不安全的行为与状况，防止安全事故发生，以此来保证施工项目能够安全运行。
3.5建立健全安全生产责任制度
安全生产责任制度是公路施工企业最基本的安全生产管理制度，是按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管安全必须管生产”的原则，将企业各级负责人、各职能机构、项目负责人、各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定，在施工生产过程中对安全生产层层负责的一种制度。
项目部应建立以项目负责人为第一责任人的安全生产责任制度。建立健全各项安全生产管理制度，制定完善各工种安全技术操作规程。建立以项目负责人为组长，由技术、质量、安全、设备、施工、材料等管理人员参加的安全生产领导小组，按规定配备专职安全管理人员。项目部制定安全生产资金保障制度，编制安全资金使用计划，并按计划落实实施。按照安全生产管理目标和项目管理人员对安全生产责任制目标进行分解，建立安全生产责任制和责任目标考核制度，并按考核制度进行考核。
结语
安全事故的发生将阻碍公路工程项目正常进度，管理人员乃至施工人员均要认识到安全管理工作的重要性，从资源的调度、制度的创建与运行、岗前以及施工期间的安全培训等方面切入，通过多重途径做好安全管理工作，营造安全的施工氛围，给公路工程建设工作的开展创设坚实的基础，从而保证公路工程项目的施工质量，提高其社会经济效益。
参考文献
[1]周鸿儒.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].公路施工管理，2019，1（10）：29.
[2]蔡毅，胡鑫.公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J].环球市场，2019（17）：332.
[3]喇英阁.公路隧道施工安全风险管理研究[J].智能城市，2020，6（3）：89-90.